记者从相关权威人士处获悉，汽车兼并重组鼓励政策相关细则即将正式出炉。

工信部已在国务院有关指示下，把拟定的《促进汽车企业兼并重组指导意见》初稿向财税、社保等相关部门征询意见，如无意外，该指导意见将于3月底前正式出台。

按照该指导意见，最大的变化是原则上不再批新整车项目。同时为了尽快完成汽车产业结构调整、扶持汽车企业做大做强、提高汽车产业集中度，指导意见还将对现有的汽车企业“作减法”重组：即汽车企业如要跨区域建整车项目，必须在兼并当地一家汽车企业的基础上才能展开相关审批工作。

以减法构建“四大四小”集团

根据《汽车产业调整和振兴规划》相关设想，未来国家将构建“四大四小”汽车企业集团，即把“一汽、东风、上汽、长安”定为“四大”，而“广汽、北汽、奇瑞、重汽”则成为“四小”。

不过，来自中国汽车工业协会的统计显示，2009年国内汽车销量突破百万辆的汽车集团有5家，即上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团、北汽控股。数据显示，国内销量排名前十的车企共销售汽车1189.33万辆，占汽车销售总量的87%，而登记在册的130多家整车企业中，绝大多数年产销不足万辆。由此，国家方面将以政府牵头，支持大型汽车企业集团进行兼并重组，同时也支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

一位参与拟定《兼并重组指导意见》的业内专家透露，按照国家的意见，以后在原则上将不再核准新建整车项目，如果必须增设新厂，则要在以兼并重组当地一家车企为前提的基础上才能展开相关工作。

该人士称，在目前的各大汽车企业集团中，兼并重组是一个很敏感的话题，因为重组本身涉及到中央政府、地方政府、汽车企业等多方利益，而在国家新出台的汽车产业调整振兴规划中，其他几项由于都有中央财政补贴或国家专项资金支持，所以能在短时间内收到立竿见影的效果，惟独推进汽车产业重组这一项，不但跨度大，利益纠纷多，而且要做的工作最繁锁。因此，此次国家层面为了促进大企业集团之间的合作，将出台相关措施，令符合条件的汽车企业在进行兼并重组时，可以享受税收、信贷等优惠，同时对当地的员工就业和社会保障等难题也会有相关的规定出来。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬称，汽车行业的特点是资金密集、技术密集和劳动力密集，这一特点决定了如果汽车产业规模小的话，它的集聚效应就得不到很好的显现。因此，在未来几年内，推动企业之间的重组合并，有利于产业集中度提高。

优质“壳”资源价值凸现

尽管兼并重组的细则还未出来，但国内一些先行的汽车企业集团已在并购方面率先布局。如过去一年中，长安创造了国内规模最大的汽车业重组案例。广汽与长丰、广汽菲亚特之间的迅速联手，北汽与福汽之间对克莱斯勒品牌的股权置换以及对东南三菱汽车的重组谈判已进入了关键阶段。而北汽在通用危机四伏时也成功将萨博资产拿下，吉利在业界一片非议中开始胸有成竹地将沃尔沃收入旗下……重组的大幕业已拉开。

有汽车行业的证券分析师称，各大汽车集团重组除了考虑整体发展和车系车型的互补外，更多是考虑如何敲定一些资质优秀的企业，从而获得建立新厂的资格。该分析师还以福建汽车集团在与广汽和北汽的谈判中，身价从5亿上升到10亿为例，称这足以说明，为了优质“壳”资源，不少集团出于长远考虑，也会爽快出手。而这种方式也极有可能会成为各大汽车集团扩张的新思路。

争抢“壳”资源会否令整个汽车行业的“壳”都水涨船高，甚至一些已有准生证的小企业也“吊高来卖”？

有汽车产业观察者认为，虽然国内汽车业兼并重组的口号喊得比较响，但2008年国内汽车企业的数量不是少了而是多了。即使在2009年一部分企业高举起兼并大旗的同时，也有一些企业出现“零产量”。中国目前整车企业还有130多家，距离国家所要求的“四大四小”还有一段很长的路要走。而在实际兼并过程中，一些发展较好资质较优的企业极可能成为大集团的“香饽饽”，但是通常，这种资质优秀的企业往往不愿意成为别人的“口中餐”，自然也难以在短时间内有分晓。

汽车行业分析师贾新光说，这几年来，除了上汽通用五菱的重组是较为成功的，其他企业重组都没显示出明显的业绩成效。更何况环境变化也太快，如东风欲与哈飞汽车重组的谈判就随着新中航集团的成立而告吹。就连同在一个省内有着互补性的江淮汽车和奇瑞汽车也没能重组到一家公司名下，而是以江淮汽车新上轿车，奇瑞汽车新搞轻型和微型商用客车的方式各自发展。贾新光称，一省内具有极强互补性的企业之间的重组尚且如此困难，何况跨省之间的企业重组。

本报记者 杨彩芳

(南方都市报)