软件比硬件更难 中国式校车的诸多悬念(4)

2011年12月12日 10:47
来源：半岛网-半岛都市报

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除了送学生不能干别的

早在2004年，胶南市就启动了“校车计划”——由市财政出资购买52辆19座或27座的中巴车，专门负责接送农村学生。

胶南市教育体育局卫生安全科科长刘洪亮告诉记者：“撤点并校”的推行使得农村小学生的上学路变长，这为黑出租提供了生存空间。“那个时候各种小面包甚至农用车都聚集在学校周围接送学生，存在巨大的安全隐患。”为了解决这一问题，政府出资购买了学生班车。而后，随着乘坐班车的小学生越来越多，各镇政府(街道办事处)又租赁了一些社会车辆补充运力 。目前，胶南共有164辆校车，其中由镇政府(街道办事处)购买 65辆，租赁社会车辆99辆，已基本解决了胶南市农村小学生的上学问题。

胶南市学生班车的责任主体是各镇政府(街道办事处)，无论政府购买的还是租赁的社会车辆，都由镇政府(街道办事处)统一管理，司机也由其统一招聘、统一培训、统一上岗。镇政府(街道办事处)购买的学生班车由市财政给予其价格50%的财政补贴，还分别由市镇两级财政分别给予100元/生/年的车辆运行补助；而租用的班车则由市镇两级财政给予300元/生/年的补助。

与这样优厚的补贴相对应的是颇为苛刻的车辆安全和司机资质要求。除了必须遵守的我国首部强制性国家校车标准《专用小学生校车安全技术条件》之外，胶南还专门制定了《胶南市学生班车运营管理办法》，对校车核准载客人数、安全指标 、运行路线、司机资格等都作出详细规定，例如租赁校车必须签订安全责任书，到市教体局、市公安局备案，不得从事其他营运业务，不得顺路载客等等。

学生班车原本只针对离学校3公里外的农村学生，后来随着班车规范化的运营，乘车的学生越来越多，离学校一二公里远的学生也愿意乘校车上放学，“我们计划再购置一批班车，现在正在和相关企业谈。”刘洪亮介绍说。

-最需要的车，市场上罕见

路窄车宽，“大鼻子”遭遇下乡难

校车问题成为公众焦点后，青岛市教育局安保处处长孙建国坐不住了 ，12月2日，他专门和青岛交运集团有关领导到河南郑州宇通客车公司进行考察，此行有两个目的：一是继续洽谈“大鼻子”校车采购事宜；二是为青岛农村地区选择适合的校车。但是他发现，在校车需求最迫切、道路交通状况最差的农村地区，要挑到高标准的合适校车并不容易。

标准校车难行乡村小路

“明年1月份左右青岛还将再采购10辆‘大鼻子’，可现在最大问题是找不到合适的农村校车，这不是钱的问题。”孙建国解释说，河南宇通公司生产的标准化校车安全条件都不错，在城市里面行驶一点儿问题都没有，可要是放在农村特殊路面跑，就不行了。

原来，例如“大鼻子”此类标准化校车，宽度在2.4米左右，而青岛很多农村路面宽度不过5米左右，“跑不开，遇到与大型货车会车情况很麻烦，有安全隐患。现在国内还没有车企针对农村特殊路面开发校车，这给农村校车采购造成了很大困难。”孙建国坦言，农村校车安全问题一直都是市教育局乃至市政府关注的重点问题，青岛学生专用校车工程就是以农村为重点。但在最急需校车的农村，路面情况又不一定适合标准化校车，这让教育部门也感到无奈。

正是因为这个状况，在农村家长自发组织用微型面包、农用车辆、三轮车辆等不合格车辆接送学生的情况很普遍，用运营客车“客串”校车也很常见。

根据市教育局的调查数据，青岛接送学生(5人以上)车辆共1216辆，接送约4.5万学生上下学，其中政府统购85辆，占总数的7%；政府租赁333辆，占27%；校(园)自购84辆，占7%，校(园)租赁163辆，占14%；企业、个人以及家长自发组织的运营车辆551辆，占45%。

“这1216辆车严格意义上，绝大多数都不能称为校车，校车必须是专用接送学生上下学的，不能从事其他社会运营，而且安全措施也有别于普通客车，青岛至少九成左右所谓校车都不符合校车国标。”总体来看，算得上专用校车(只接送学生，不参与社会运营，有统一的外观标识)的只有255辆。

孙建国表示，按照“政府主导，企业运营，规范管理”的原则，市教育局已经计划在农村地区参考市区做法，由青岛交运集团牵头成立专业校车运营公司，至于最令人头痛的车型问题，他们将联系其他国内客车生产厂家继续寻找解决办法。