轮胎特保或致11亿美元损失 中方赴美听证

中国橡胶工业协会组成产业代表团已于昨日到达美国，并将于8月7日参加美国贸易代表署召开的听证会，这是中方组团第二次赴美参加有关美对华轮胎实施特别保障措施的听证会。

中国橡胶工业协会秘书长邓雅俐昨日在接受《每日经济新闻》采访时称，此案目前的关键在于美国贸易代表署在听证会后提交怎样的报告，而美国总统奥巴马会做出怎样的裁定。目前，协会正在尽最大努力抗辩，不过前景难以预测。

“上述措施一旦实施，中国轮胎出口美国将损失近半，达到11亿美元左右。”邓雅俐说，“同时还将波及国内轮胎产业及相关上下游产业的生存和发展，影响约10万工人就业。”

中国企业或损失11亿美元

第一次听证会已于6月初举行，美国国际贸易委员会（ITC）判定中国出口美国轮胎损害成立。

6月29日，ITC公布了轮胎特保案的救济措施建议，在现行进口关税（3.4%～4.0%）的基础上，对中国输美乘用车和轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。

全国三大轮胎生产厂家之一的玲珑集团企划处处长张克顺称，如果上述措施通过，所有从事出口美国生意的中国轮胎企业都将受到损失。

我国是轮胎生产和出口大国，来自美国联合钢铁工人工会提供的数据显示，2008年，中国是美国进口汽车轮胎最多的国家。

中国橡胶工业协会会长范仁德称，此举或将置对美出口轮胎的企业于死地。据协会统计，去年中国出口美国的轮胎总价值达到22亿美元。

“上述措施实施的话，中国轮胎出口美国的损失将达到11亿美元左右，近一半了，”邓雅俐说道，“同时，也将波及国内轮胎产业及相关上下游产业的生存和发展，造成工人岗位的减少，影响约10万工人就业。”

由于受国际金融风暴的冲击，上半年，我国轮胎出口量显著回落。范仁德说，今年1～6月我国轮胎出口下降幅度很大，全年极可能出现自改革开放以来的首次负增长。

为此，国内一些企业也不得不想对策。张克顺称，玲珑集团早在2～3月份就采取了应对措施，把以前出口到美国市场的份额转到其他国家，开发了一些新客户。

中方代表团二次赴美听证

2天后，也就是8月7日，美国贸易代表署将就输美轮胎特保案召开第二次听证会。

据了解，此次听证会参与者包括支持方，反对方，以及利益相关方的所有代表。对华轮胎特保的支持方主要是美国钢铁工人联合会以及美国的一些议员；反对方是美国的一些行业协会，包括美国轮胎产业协会、美国轮胎自由贸易联盟、美国汽车贸易政策理事会和美国零售业领导者协会等，它们代表了美国轮胎产业生产、销售、维修、回收的各个利益部门；相关利益方是中方相关行业协会的一些代表。

“除了参加听证会外，中方人士还将在美拜访相关的机构和协会，进行下一步的交涉，”邓雅俐说。

奥巴马的裁定成为关键

根据美国调查程序，听证会后，美国贸易代表署将于9月2日向美国总统奥巴马提交报告，奥巴马将于9月17日前做出是否采取措施的最终决定，这将是奥巴马政府面临的对中国特保第一案。

此前，美国曾对我国发起过6起特保调查案，但都被当时的美国总统布什否决。

邓雅俐认为，目前的情况与之前的几次特保案不一样，奥巴马的选民基础也不同于布什，难度可能更大一些，奥巴马在上任竞选时，工会给了很多支持。

就此事，商务部曾连续5次发表谈话，多次交涉，但至今没有大的结果。8月3日，商务部再次表态称，此举不仅损害中国轮胎产业的利益，阻碍中美双边贸易的正常开展，而且也将损害美国的整体经济利益。

范仁德认为，由于许多美国进口商及经销商都依靠中国生产商供应廉价轮胎，限制中国产品的措施将使这些美国进口商及经销商销售下滑，并且将为寻找替代货源花费巨大成本。

中国出口到美国的轮胎主要是在零售市场销售，据不完全统计，美国有200多家轮胎代理商、经销商，43000多个零售店，为10万美国人创造了就业岗位，而轮胎产业制造工人只有约2万名。因此，美国轮胎产业生产、销售、维修、回收等业界组织目前也纷纷表态，反对对中国轮胎产品采取特保限制措施。对此，商务部称，希望美国政府认真研究考虑来自美国国内业界的呼声，客观公正地做出不采取措施的决定。

范仁德称，目前尚未有任何一个美国轮胎生产企业公开支持本案申请人或支持限制中国产品，但也未明确支持中方，美国轮胎生产企业的态度具有相当大的影响力。因此，协会将动员或协商在华美资轮胎企业，劝其美国母公司明确表示支持中方。

“如果美国总统批准特保调查成立，协会将要求政府就这一案件诉诸WTO寻求处理。”范仁德说道。