调价预期

中石化石油勘探开发研究院相关专家告诉本报，发改委从今年年初就已经着手对成品油新定价机制进行评估，并向包括中石化在内的国有石油公司以及地方炼油企业、相关专家征求意见。

据称，发改委对于一年多以来新定价机制运行以来的保障成品油供给、增加国家财政收入、增强炼油企业盈利能力等成绩予以肯定。

但定价机制的弊端也暴露无遗。在22个工作日调价间隔机制下，贸易商往往能提前预测到国内成品油价走势，从而导致投机、囤货等现象发生。

广东省油气商会油品部部长姚达明表示，从今年6月1日至今一直未调价亦可看出弊端。6月1日上调油价，正值国际油价高位，之后国际油价处于跌势，但因为现行调价标准模糊，这段国际油价下跌的优惠并没有通过下调显现。

各方提出的建议包括，希望进一步加快成品油调整频率，使得价格进一步贴近市场，降低成品油波动幅度，并以此来解决调价之际出现的大量投机行为，以及机制过于透明的争议。

调整方向

在经历了半年多调研和征求意见之后，将调价期限缩短的观点基本得到了内部统一认可。最新的评估意见中，希望将22天调价周期缩短到10天，4%涨跌幅度进行修改，已经在内部得到共识。

普遍的观点是，“4%+22天”的定价模式虽然提高了成品油定价的透明度，但同时存在滞后性、投机行为也更加突出。因为关于缩短22天调价周期，改变国际油价变化幅度成为建议的最核心内容。

此前发改委内部存在两种观点，一种观点认为22天的调价期限过长。另一种则认为应该保持22天不变。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称，更多专家给发改委提意见是第一步先改成14天，这样调整相对温和。“因为调价不仅仅是发改委说了算的，还得上报，需要一定时间来缓冲。理论上讲越短越好，每天一调就是市场定价了，方向应该正确。但你得考虑它的可行性。”

上述中石化专家的意见则更为直接，他强调，发改委就应该完全放开，由市场定价。“现在的情况是油都快过剩了，至少不会出现供不应求的情况。”

山东地炼某企业人士称，此前发改委希望当原油价格稳定在一定区间时，在相关部门的监管之下，价格调整的决策权能够部分下放到企业。以增加企业在油价调整中的自主权。

姚达明称，下放定价权到企业应该不太可能，因为让它们定价比较难。林伯强也认为将定价权下放到企业并不合适。“但现阶段，完全将价格调整权力下放到企业是不现实的，如何面对公众舆论的压力就是问题。”

本报获悉，在最新的意见中，定价权下放的建议已经被取消。

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