（按照中国汽车工业协会最新统计，在2008年已经销售的轿车中，排气量在1.6升（含1.6升）以下的轿车为3105955辆，市场占有率为61.54％。根据此前的车辆购置税10%（实际折算后约为8.547％），在减少5%的购置税后，轿车在1.6升以下总税收为139.37亿元。按照轿车所占乘用车74.7％的比例来算，此次政策中1.6升以下全免就意味着，国家税收将减少187亿元。）

1.6L以下乘用车减收5％购置税

国务院通过汽车和钢铁产业调整振兴规划，多项政策刺激消费

国务院办公厅昨日发布消息称，国务院总理温家宝在昨天主持召开的国务院常务会议上，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。决定从1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减收5%的车辆购置税，同时还出台多项利好政策以拉动汽车和钢铁的消费，促进内需。

购置税一年减一半

会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。“制定实施汽车和钢铁产业调整振兴规划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。”会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求。

于是决定从2009年1月20日至12月31日的一年时间里，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税；从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴；增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

“这是政府在限制汽车消费多年后，第一次用税收鼓励汽车消费。” 国家信息中心资源开发部主任徐长明昨天才接受记者采访时认为，这是一个积极信号，说明汽车不再是奢侈品的代名词，他认为这些措施将会对汽车消费产生积极作用。中国汽车工业经济技术信息研究所所长李京生透露说，尤其是购置税出台后，购车者每人将减少几千元的支出，“在这过程中，国家相关部门尤其是工业部门作了很大努力”。

推进汽车结构调整

徐长明指出，由于新政是在当前金融危机下的“振兴规划”，因此救市措施还是以阶段性的减免和补贴为主。“这可以鼓励消费者购买，同时提高消费者信心。”奇瑞汽车总经理助理金弋波说。

除了直接的财税补贴外，徐长明提醒说，国务院还在“振兴规划”前加了调整，说明政府在近期救市的同时还兼顾中长期的发展战略。昨天的会议也认为，政府会以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

具体的措施包括：一要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模；二要支持企业自主创新和技术改造。今后三年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展；三要实施新能源汽车战略；推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广；四要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

专家析疑

规划只是阶段性措施

由于调整振兴规划目前还没有正式公布，众专家和汽车负责人认为，国务院办公厅公布的信息这是一个大致框架。“但从公布的内容来看，规划只是一个阶段性的措施。它是在经济困难时期政府用税收进行反哺的一个举措。” 中国汽车工业经济技术信息研究所所长李京生告诉记者，因此在为期一年的“救市”之后，补贴政策可能将会停止。

汽车营销传播专家张志勇认为，目前拿出来的还只是一个纲领性的方案，后续那些更具操作性的配套措施会更重要，还需要政府部门进行完善。“但跟欧美其它国家的政府措施不同，中国的行动主要是救市场而非企业。” 张志勇，中国和美国等今天的困境不同，中国的市场不缺购买力，而缺的是消费动力的恢复。中国汽车工业协会本周发布的统计显示，去年国内汽车产销分别934.51万辆和938.05万辆，同比增长遭遇10年来的新低，不足7％。增幅分别比上年同期回落15％以上。

排量和幅度不大

购置税减半的消息引起了各方的反响。但由于此前业界预期过高，普遍认为购置税会在1.6L以下全免，甚至是2.0L以下全免。因此对于新政，许多人认为力度不大。“象征意义大一些”国家信息中心资源开发部主任徐长明表示，尤其是对于排量的限制相差比较大。张志勇认为，在减少幅度相同的情况下，1.0L以下的微型车刺激作用不大。他认为，这主要是政府在财政收入和恢复信息寻求一种平衡。根据记者统计，目前2.0以下的乘用车购置税为598亿元，如果一次性减少财政负担较大。

经销商认为，新政不排除是政府的试探性措施，如果效果不明显，后期将会加大力度。“目前已经有很大突破了，后面的事情要一步步走。” 李京生认为。

算数：

国家补贴购置税近187亿

中国汽车工业协会信息部主任朱一平告诉记者，按照最新统计，2008年已经销售的轿车中，排气量在1.0升（含1.0升）以下的轿车为258274辆，市场占有率为5.12％。“目前该级别的汽车售价平均为5万元”，汽车营销传播专家张志勇昨日在接受记者采访时说，因为此前的车辆购置税约为8.547％，按此计算每位消费者大约可以节省2136元，全国则约为5.5亿元。

朱一平表示，排气量在1.0升以上至1.6升（含1.6升）以下的车型为2847681辆，所占比例最高为56.42%。张志勇指出该级别的车型目前价格平均在11万元左右，如此计算的话，每位消费者大约可以节省4701元，全国则约为133.87亿元。

因此，轿车在1.6升以下总税收为139.37亿元。按照轿车所占乘用车74.7％的比例来算，此次政策中1.6升以下全免就意味着，国家税收将减少187亿元。

各方声音

【厂家声音】

发布时间比较合理

菲亚特汽车中国相关负责人认为，直接减少购置税的做法对汽车销售很有帮助，尤其是对1.6L以下小排量车的产品有很大帮助，同时有利于中国节能减排任务。

奇瑞汽车总经理助理兼企业发言人金弋波昨日在接受本报记者采访时认为，新政出台将对汽车消费非常有利，“而且发布的时间比较合理，将对09年整体的销售提升很有帮助。”金弋波表示，在市场疲软的背景下，政府的利好政策能提升消费信心，有利于加速持币代购的消费者购车，而且5％的幅度也挺大。此外，金弋波还认为，政府对报废车的补贴和新能源车的鼓励，有利于企业加大这方面的投资力度。

目前，作为国内自主品牌领头羊的奇瑞汽车，刚刚开发了一个微车公司的品牌KARRY。“在迎合市场的需求的同时，与政府政策出台也很巧合。”他指出，奇瑞在新能源车方面也正在加紧开发。“但是由于这个政策刚出，奇瑞公司内部还需要对每个细节进行评估，然后再决定是否要调整。”

与上述企业的乐观态度相比，通用中国公关部人士则认为新公布的政策短期内还不会改变企业战略。她认为，跨国企业近几年来一直比较重视中国市场，所有短期内企业还不会因为他们在美国遭遇了困境救把重心转移。“因为中国市场和的业务以及资金都是相对独立的。”

【经销商声音】

“没有预想的力度大”

北京诚信达汽车销售有限公司总经理王长谦表示，对1.6升及以下排量乘用车购置税减半这一项措施来说，减少幅度并没有预想大，“只有1.6L排量以下购置税减半，这个分法简单了点，不如具体分几个等级的小排量。”同时王长谦称，“国家鼓励购买小排量车，对整个车市还是好消息，但是购置税在车价当中只是一小部分，个人认为因购置税减半因素带来的销量浮动不会太大。”

“新政策出台无疑是车市的利好消息。”北京上海通用一经销商表示，“元旦过后汽车的价格普遍都有优惠缩水的状况，再加上消费者等政策出台而持币待购，今年1月份销售情况的确比去年差一些，不光是消费者，经销商也希望政策早实施。”而新政策实施后，小排量车型明显有了较大的价格优势，而此时与大排量车的价格进一步拉达，该经销商表示，暂时观望一下市场动态，为促进销售可能将凯越这样的小排量车价格优惠减少，君越等大排量车型优惠增加。

【市场声音】

“购置税只是一次性优惠”

市场上排量小于1.6L的车型占到总体的60%左右，而50%的消费者买车的时候选择购买1.6L以下排量的车，“这次政策的出台会在一段时期内刺激消费，引导更多的消费者购买小排量车，但是这个反应不会很明显。”亚市总经理苏晖表示，“因为这个政策实行的时间是将近一年的时间，不会在短期内出现集中购买。而且这次调节的幅度不是很大，光是经销商优惠就能动辄上万元。”

另外苏晖表示，购置税减半是一次性优惠，而消费者更看重的是经常性费用，所以一次性省三五千块钱不如油价下调对车市刺激性大。

【消费者声音】

“购置税有减就好”

姜先生在去年年中就筹划买一辆10万元左右的车，到年底准备出手的时候开始听到减免购置税的传言，昨日记者告诉他1.6L排量以下车型购置税改收5％时，姜先生立刻表示，要买一辆1.6L排量的车。他说：“一开始我以为是按照不同的排量分几个等级收购置税，所以就打算买1.4L排量的，现在既然1.6L一下购置税减少程度都一样，那我当然买排量大一些的，夏天开空调时车也有劲。”对于购置税减少至征5％是否达到心里预期，姜先生称，“有减就好，能让我少花4000多块钱呢。”

名词解释：

什么叫购置税？

车辆购置税是对有取得并自用应税车辆的行为的单位和个人征收的一种税。现行税收源之于2000年10月22日国务院发布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，在此基础上，国家税务总局在2005年10月25日审议通过了《车辆购置税征收管理办法》，该税从2006年1月1日起施行。

纳税人包括在我国境内购买、进口、自产、受赠、获奖或者以其他方式取得并自用应税车辆的单位和个人。购置税征收的范围是：汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车。税率统一为10％。 具体纳税额的计算公式为： 应纳税额＝车价÷（1+17%的增值税）×税率 。假如1辆10万元的小车应纳税额=10万÷1.17％×10％＝8547元。(魏学珍）