2009年，我国成为世界汽车第一产销大国的同时，消费者所面临的汽车使用环境却变得更加糟糕。除了道路、停车等公共环境外，车主们在保养与维修环节中所处的环境也并没有得到改善。

5月27日，欧盟委员会颁布了于今年6月1日开始执行的机动车服务业新规，旨在消除汽车制造商和授权维修商之间的绑定协议，促进汽车维修业竞争，从而为消费者降低修车成本。

根据新修订的条例，欧盟将禁止汽车制造商在保修承诺中附加条件，强迫消费者只能找其指定的维修商。当消费者选择独立的维修商时，汽车厂商应该一视同仁地与其分享相关技术信息。欧盟还减少了汽车零部件市场的准入限制，使独立维修商能更容易地获得相关汽车零部件。

在欧盟强化独立维修商地位的同时，我国却仍然处于以汽车4S店为主体的售后服务业态之中。

汽车4S营销模式自上世纪90年代中期传入我国，是指将整车销售（sale）、零配件供应（sparepart）、售后服务（service）和信息反馈（survey）四项功能集于一体的汽车服务业态。虽然4S店在中国的发展历史不过十来年，但是它在一些大城市的发展已经出现过热的势头，许多地方甚至出现了“一流设施、二流销售、三流服务”的尴尬状况，尤其在维修保养方面难以满足广大消费者的需求。

根据有关部门提供的资料，一个4S店的固定资产投资几千万元，流动资金也要求几千万元，总投资少则几千万元，多的上亿元。在整车企业的严格规定下，一个集展示、销售、维修保养为一体的4S店要占地5～10亩，有工位20～30个。

早在七八年前，随着我国加入世界贸易组织和中国汽车产业的快速成长，就不断有业内人士指出，我国以4S店为主体的售后服务模式并不适应所有车型、车主或区域的发展，汽车维修服务应该具有更多模式。

2007年，在当年的“两会”期间，全国工商联汽车摩托车配件用品业商会通过全国工商联，向全国政协十届五次会议提交了“建议修订《汽车品牌销售管理办法》的提案”的建议书。该建议认为，2004年制定的《汽车品牌销售管理办法》肯定和强化了4S店的经营模式，而否定或抑制了其他经营业态，《办法》规定汽车品牌销售企业要按照汽车厂家的要求建立本品牌的售后维修保养体系，从而压制了经销商和维修保养企业的品牌建立，造成了同一品牌下服务无优劣的假象，表面上强化了汽车品牌形象，实际上是弱化了服务质量，使消费者的权益受到损害。

以国外的汽车维修业态来观察，美国目前约有30多万家汽车维修企业，其维修企业分为三种类型，分类方法与我国汽车维修企业类型相似，但美国的汽车维修企业明显呈小型化特征。美国的汽车维修企业中有62.7%属个人所有，6.2%为合伙经营，31.1%则为股份有限公司；企业年营业额在5万～10万美元之间的个人所有小型企业占85.8%，在所有维修企业中连锁经营模式是绝对的主角。

欧洲则注重反垄断，通过法案限制汽车制造企业通过保修、技术等手段使整车厂的4S店获得竞争优势。以德国为例，全国有十几个具备一定影响力的维修连锁品牌，连锁网点规模从几十到一两千家不等。连锁的发起人为配件销售商、汽车零部件制造商及维修企业，而并非是整车公司。