今年以来，发改委已经先后三次调整国内汽、柴油零售价格，其中4月16日汽柴油分别上调320元/吨，6月1日分别下调230元/吨和220元/吨，10月26日又分别上调230元/吨和220元/吨。
在当前国内价格总水平上涨压力较大的情况下，国家坚持按成品油价格机制理顺成品油价格，对此，上述负责人解释称，此举的目的是坚持资源性产品价格形成机制改革的方向，调动企业生产和进口积极性，保障国内市场供应，同时抑制不合理消费，促进节能减排和经济结构调整。
上述人士称，2009年中国石油对外依存度达到53%，2010年国内石油消费继续快速增长，1-10月份国内成品油表观消费量累计达到1.9亿吨左右，同比增长 10.6%；进口原油1.98亿吨，同比增长20%。预计今年石油对外依存度将接近55%，石油安全面临的形势更加严峻。充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进经济发展方式转变和资源节约是现实、必然的选择。该人士表示，及时理顺国内成品油价格，有利于充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内日益增长的石油需求。理顺成品油价格，短期内会对下游用油行业产生一定影响，但长远有利于保持国民经济的健康可持续发展。
至于此次上调油价是否会影响物价总水平，上述人士表示，成品油是重要的生产和生活资料，价格调整主要是会对社会预期产生一定影响，对价格总水平直接影响十分有限。据匡算，这次成品油价格调整直接影响当月居民消费价格总水平(CPI)环比上升约0.07个百分点。为减缓调价影响，发改委已经做了相应部署，严格控制调价的连锁反应，并做好相关群体和行业的补贴工作。
据悉，有关部门明确要求中石油、中石化两公司做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，加强综合协调和应急调度，保障成品油特别是柴油市场供应。并要求所有成品油生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售。
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，此次调价延迟或因通胀压力，但对通胀影响不大。林伯强预计，明年国际原油价格会从目前89美元/桶上涨至100美元/桶。如果成品油现在不调价，会增加明年上调油价的压力。同时，他认为，由于石油占整个能源消费比例还不到20%，且农产品、住房价格上涨是CPI上涨主要因素，此次调价对加剧通胀压力影响不大，但对人们的心理还是会有一定影响。
新定价机制呼之欲出
值得注意的是，12月22日早间，国家发展改革委副主任彭森预计，中国2010年CPI涨幅为3.3%，超过年初设定的3%左右的目标。有市场人士原本预期，发改委基于通胀压力，将会推迟到明年1月才考虑调价，此次突然调价，可能表现了有关部门推进节能减排和资源产品价格改革的决心。
11月份，国家发改委已与业内专家多次就成品油定价机制改细则方案进行反复敲定，后将讨论后成稿报国务院审批。新成品油定价机制有呼之欲出的现象。此次发改委顶着通胀的巨大压力上调成品油零售最高限价，被业内人士解读为新的定价机制的推出或将为时不远。
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jiazheng |
