油价上调93号“破7”

作者 早报记者 李跃群

从今日零时起上调成品油零售价——汽油价上调310元/吨，柴油价上调300元/吨。

成品油价今上调创历史新高

上海地区93号、97号汽油零售价分别涨至7.11元/升、7.57元/升

上海地区成品油价今年第四次调整情况

调价前(元/升) 调价后(元/升) 调价幅度(元/升)

93号汽油 6.87 7.11 0.24

97号汽油 7.3 7.57 0.27

-10号沪四柴油 7.18 7.45 0.27

张泽红 制图

早报记者 李跃群

国家发展和改革委员会昨晚发布通知，从今日零时起上调成品油零售价——汽油价上调310元/吨，柴油价上调300元/吨。此次调整后，全国90号汽油和0号柴油零售均价分别为8530元/吨和7780元/吨，涨幅分别为3.77%和4.01%。

这是国内今年第四次调价。上调后，国内成品油零售价创出了成品油定价机制改革后的历史新高。

最近一次调价是在10月26日，当时汽油零售价上调230元/吨，柴油零售价上调220元/吨。

此次调价距离上次已过去了将近两个月时间，远超过调价边界条件中规定的22天。同时截至昨日，根据息旺能源公布的三地原油(布伦特/迪拜/辛塔)加权均价变化率也已达到了9.16%，远超4%的调价边界条件。

据中石化、中石油上海地区相关负责人表示，调整后，上海地区93号汽油零售价格为7.11元/升，上调0.24元/升；97号汽油零售价格为7.57元/升，上调0.27元/升。

至于此次为何93号汽油与97号汽油每升的上调幅度不一，中石化上海分公司的相关负责人表示，这是由于93号汽油与97号汽油的产品密度是不同的，“因此每吨上调相同价格时，转化为每升可能会出现几分钱的差别。而上次汽油调价幅度只是230元/吨，此次调整达到了310元/吨，所以两者差别就比较明显。”

涨幅不及预期

虽然此次调整后，中国汽柴油价格均创出成品油定价机制改革后的历史新高，但是此次上调幅度仅为4%左右，还不及三地原油加权均价变化率9.16%的一半。

10月26日调价时，国际原油期货价格在80美元一桶附近。而此次调价前的12月20日，ICE布伦特2月交割的轻质原油期货报于92.47美元一桶，较12月19日上涨了1美元以上。

业内人士表示，根据2009年颁布的《石油价格管理办法(试行)》(下称：《办法》)的相关规定，此次调价不到位是有依据的。《办法》称，“当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。”

“但总的来说，这次上调的幅度肯定是不够的。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强称，“我也知道政府的良苦用心，因为这两个月来CPI上涨的速度实在太快了，政府想对通胀进行急刹车，在此背景下，调得晚一些，在幅度上小一些，也是可以理解。”

息旺能源的分析师储节旺也认为，此次调价幅度之所以不及国际原油上涨幅度，关键因素还是“通盘考虑国内通货膨胀的结果”。

中国今年11月CPI(居民消费价格指数)为5.1%，为近28个月内的新高。在此背景下，国家发改委迟迟未调油价，直至变化率突破9%。

至于为何选择在此时调价，储节旺认为主要还是国家发改委在等待各地蔬菜价格的回落，在通胀上涨的压力有所减弱之后，再对成品油进行谨慎的上调。

然而9.16%的三地原油均价变化率并非成品油定价机制改革后最高变化幅度。2009年8月31日，三地原油均价变化率高达11.81%时，中国才宣布调价。而在当年11月6日，变化率曾达到9.95%，中国也未及时上调油价。

林伯强认为，如果从经济学的角度来看，调价应该做到尽量与国际原油价格接轨，上涨幅度应该相对应，这样才能反映成品油的真正价值。

有助于缓解柴油紧张

储节旺认为此次调价后，将有助于缓解国内柴油紧张的局面，“从基本面上来看，价格上调可以增加生产者的积极性，抑制一定的需求。”

储节旺说，由于现在已经是12月下旬了，所以可以肯定，这次调价肯定是今年的最后一次调价，根据《办法》，下次再进行调价至少得是22天之后，这种时间上的不确定性将降低贸易商囤油的积极性，“所以对于中间的贸易商而言，他们此时将选择在高位抛售。这将加快柴油的流通速度，增加供给，有助于缓解国内柴油紧张的局面。”

而在昨日，国家发改委网站发布新闻称，11月份在中石化、中石油两大石油公司增加供应后，柴油供应紧张状况已得到逐步缓解，成品油库存趋稳回升。

国家发改委称，中国11月成品油表观消费量同比增长15.2%至2007万吨，其中柴油消费量达到了1316万吨，同比增长21.4%，日均消费创历史最高水平。此前因年底节能目标压力下的限电措施，一些地区出现柴油供应紧张局面。

对于创新高的成品油价是否会推动未来CPI进一步上涨，储节旺称短期内不太明显，“汽柴油在CPI所占比例本来就不高，而此次上调幅度相对国际原油的涨幅而言也较温和。”

不过储节旺称，由于成品油对运输业和农产品有传导作用，所以油价上涨后，再过一段时间必然会导致农产品和运输业价格的上涨。

“对油价破百早做准备”

路透社在10月报道称，摩根大通指出，中国对石油的需求、对美国推出进一步量化宽松政策的预期，迟早将带动油价升至每桶100美元以上。

而照此推算，中国成品油价明年必将再创新高。

“现在国际油价才上90美元，发改委在调价时就顾虑重重了。按照明年的形势，国际油价破百只是时间问题，到时候发改委怎么办？接下来该怎么调？”林伯强称。

目前，《办法》被指存在规则不透明、运行周期过长、变化幅度要求过大等缺点。在10月中国调整成品油价时，国家发改委在其网站上称，将进一步改进和完善成品油机制，以期更好地灵活反映市场供求的变化。国家发改委表示，成品油价格调整周期过长，容易引发投机行为等。

此前有报道称最快于今年年底之前，国家发改委将推出新的成品油定价办法。但昨日新华社报道称，国家发改委下属国家信息中心首席经济师祝宝良表示，由于通货膨胀压力较大，明年上半年国内成品油定价机制不大可能调整。

此前，普遍的呼声是将调价周期调整为一周，以使国内与国际油价的联系更为紧密。但祝宝良称，中央政府必须仔细考虑推出新定价机制的适当时间，以防止对控制通货膨胀的措施造成负面影响。

林伯强表示，合理的做法是，通过改革定价机制，使国内成品油价尽早与国际接轨，同时减少对市场的干预。

“现在才90美元，未来若上到100美元、110美元甚至120美元了怎么办？”2007年国际油价突破140美元一桶，由于国内定价机制不成熟，导致了两大石油公司出现亏损，同时市场供应不畅。

“这次我们有充足的时间去考虑这个问题了，不能再弄得跟2007年一样糟糕了。”林伯强说，“我的观点是，新机制应该尽早出。同时，国际油价怎么变，我们就怎么调。至于补贴，可以不发放给两大石油公司，而是发放给消费者，这样更合理，因为国际上补贴消费侧的居多。”

除此之外，林伯强还建议当油价过高时，可以适当减去成品油消费税，这样同样能够起到抵消涨价的效果，“中国的油价贵，很大一部分原因就是税费高，将近1元一升。当成品油价太高时，为何不削减？”

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