低速汽车坎坷的命运

低速汽车原名农用车。

其实，农用车曾经很是风光过一阵。价格低廉、可靠耐用使其成为农村运输工具的首选，农用车行业曾一度欣欣向荣，当时催生了一批农用车生产企业的巨头，如时风、五征等。

有分析人士认为，农用车行业是被政策逼到生死边缘的。

鼎盛和衰退的分水岭出现在2004年。2004年5月1日，新的《道路交通安全法》开始实施，农用车由农机部门管理改由公安部门管理，农用车归类为低速汽车，领的是汽车牌照。这也就意味着农用车在享受汽车之名的同时，也必须相应地承担起汽车需要缴纳的相关费用。2004年5月1日之前，农用车都由农机部门管理，执行拖拉机的管理标准，无需缴纳购置附加费、养路费等，产销环境相对宽松。

新政出台之后，这些以前不必缴纳的费用都要缴上，多达近3000元。对于收入微薄的农民来说，这是一笔不低的费用，农用车的销售随之受挫，销量直线下滑，农用车行业步入了拐点。

此外，新政出台之后，低速汽车原则上是不允许在三级以上公路(县级公路)行驶，许多城市还限制其进入城区。钱交多了，却没有得到一点实质性的好处，农用车虽然被归类为汽车，但却“有名无份”。

“有名无份”的农用车，日子过得很艰难。使用成本大幅增加，上牌和运输上路方面又受到限制，农用车销售市场从此动荡不安。近几年来，随着长安、五菱、哈飞等微型面包车生产企业的兴起，又抢走了这部分中低收入者客户，农用车的处境更为艰难。

根据国家发改委《关于规范三轮汽车、低速货车管理有关事项的通知》要求，从2007年1月1日起，“农用运输车”这一称谓彻底消失，取而代之的是“低速汽车”，原“农用运输车”正式入籍汽车大家庭。随着新法的实施，一直存在争议的农用车终于被正了名，可是有了汽车之名后，却因使用成本大幅提高而丢了市场。

2008年7月1日，政策调控再次波及农用车行业。从这一天起，全国开始实行国III标准，这也就意味着本来只要2万元左右的一辆农用车，价格起码要上涨近万元，因为国III的发动机要比国II的发动机成本高上近万元，所以实行国III标准以后，相当于车涨价了。这对于成本承受力比较低的农用车行业而言，无疑又是雪上加霜，价格的上涨，随之而来的是销量的再度下滑。

中国农机工业协会农用运输车辆分会提供的统计数据表明，2008全国低速汽车总产量为2008539辆，比2007年2144147辆的总产量下降了6.32%。而随着“汽车下乡”的启动，原本属于低速汽车的地盘将加入轻型货车争夺，2009年的低速汽车市场面临更加严峻的挑战。

低速汽车未受惠“下乡”政策

今年上半年，中国汽车市场一片大好，累计销量超过了600万辆，在这600万辆中，可以说政策是一个有力的推手，而在众多的政策中，汽车下乡是一个不可小视的政策之一。

然而，看过这项政策的人都会发现，该政策补贴范围并不包括低速汽车。“这项政策似乎并没有反映农民的心声，没有反映市场的要求。”在农村汽车市场可持续发展与新农村建设研讨会上，中国农机工业协会农用运输车辆分会秘书长张咸胜这样表示。

2009年7月14日，《汽车摩托车下乡实施方案》再次明确了汽车下乡的补贴范围，在2009年6月1日至2010年5月31日期间，使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车;使用不到12年的老旧中、轻型载货车;使用不到12年的老旧中型载客车(不含出租车)等车辆交售给依法设立的指定报废汽车回收拆解企业，并换购新车的可享受补贴。

从以上规定中不难发现，低速货车和三轮汽车并不在补贴的范围之内。国家“汽车下乡”政策自出台以来，虽然根据实际情况多次进行了修改，但至今仍未见到惠及低速汽车的内容。

低速汽车仍有旺盛的生命力

随着今年年初“对低速汽车明显不利”的“汽车下乡”政策的出台，业界无不表现出对低速汽车发展前景的担忧。然而，上半年市场全线回暖的现实再次证明了低速汽车顽强的生命力。

中国农机工业协会农用运输车辆分会提供的统计数据表明，2009年上半年，尽管受到“汽车下乡”政策的影响，我国低速汽车仍呈平稳较快增长态势。据统计，2009年上半年，我国低速汽车累计产销114.69万辆和114.21万辆，同比分别增长6.10%和5.87%。其中低速货车产销27万辆和26.8万辆，同比分别增长11.77%和11.82%；三轮汽车产销87.7万辆和87.4万辆，同比分别增长4.47%和4.17%。

“其实从现实情况来看，农村对低速汽车的需求还是很大的。”张咸胜说。

目前，中国农村市场存在较大的差异性，经济发展严重不平衡，2007年东部地区农民人均纯收入为5854.98元，中部地区农民人均纯收入为3844.37元，而西部地区农民人均纯收入为3028.38元，差异非常大。

同时，我国农村地理环境、道路状况也非常不同，许多地区的道路条件只适合低速货车行驶，如果改用微面或者轻卡，将无法正常行驶。

因此，农民对交通工具需求的侧重点完全不同。

“从目前我们统计的数据来看，农民使用摩托车、三轮和四轮农用车的比例非常大，分别为28.2%、22%、12.8%，加在一起已经占到了60%以上的，而微型货车、轻型货车和面包车所占的比例却很少，分别只有4%左右。”张咸胜表示。

“市场对低速汽车的需求量还是很大的，国家政策应该符合市场的要求，才能够真正起到拉动中国内需的作用。”张咸胜说。