介绍过对外投资审批程序

2009年6月，腾中重工与通用汽车就收购悍马达成初步协议。2009年7月2日，商务部副部长陈健接受记者采访时表示，商务部尚未接到中国四川民企腾中重工收购悍马的申报材料。当月，腾中重工确认收购悍马申请递交发改委。

据新华社此前报道，商务部对外经济合作司一位负责人说，商务部确实收到了腾中的收购报告，但并没有讲清楚要收购悍马的专利还是技术，商务部要求腾中讲清楚到底要收购什么。

2009年10月15日，姚坚表示，截至目前，商务部还没有收到腾中重工提交的正式申请，对于腾中重工对外购买协议的内容没有详细的了解。因此，商务部还没有到达受理申请的阶段。姚坚还详细介绍了对外投资的审批程序。如果一个中国企业是以股权方式对外投资，或者是在境外设立企业，通过这个企业对外进行投资的话，根据国家的现行规定属于境外投资。境外投资需要在国家有关部门，包括发改委、商务部进行审批。

据悉，按照中国企业海外投资的相关规定，交易金额在1亿美元以上的项目，需要得到国家发改委、商务部等部门批准。市场分析称，腾中重工收购悍马的交易金额预计在1.5亿美元左右。

“应明确表态以引导民企”

专家说法

中国社科院世界经济和政治研究所研究员李众敏表示，腾中收购悍马案例涉及两个部委，商务部和发改委，但是相关部门的最后表态并没有给民营企业一个很好的引导作用。他表示，企业最后并购成与不成是企业的自主做法，但是政府最后给出的是没有收到申请的说法，这种说法不太好。对于企业来说，政府应该明确表达态度并给出理由，比如是否和当前产业政策、现有法律不符。通过明确的表态，来引导民营企业谨慎投资。

李众敏表示，按照腾中收购悍马这个标的金额，他们向四川发改委、商务厅报批，地方负责机构的主要责任，是向商务部、发改委来传达递交申请，现在不知道为什么在地方就给“按下去”了。

“这是行政层次上的问题。”李众敏表示，政府应该按照相关规定明确给予说明。

针对中国企业对外投资，他表示，我国真正对外投资仅仅是最近几年的事情，投资的形式主要是全资控股，投资的主体主要是大型国有企业；此外还有一些“绿地投资”，就是建工厂为主，主要针对发展中国家。李众敏建议，国有企业海外收购和投资，因其垄断地位和特定身份，常引发敏感问题，中国企业在近几年的“走出去”的经历中，也还没有国际性经营的成熟水平，因此可以选择更为谨慎的合资的方式，即在当地选择一家公司进行合资，待自身条件成熟后再选择独资的方式。