汽车以旧换新政策实施产生的效应是多方面的，单纯强调是刺激市场还是促进环保，都是片面的，而且这两个目标相互并不矛盾。

以旧换新政策直观的作用肯定是促进环保，但在去年6月开始施行，很大一个原因就是全球金融危机以后，整个国民经济增速大幅度下滑，汽车市场严重萎缩，在这种背景下实施汽车以旧换新，肯定包含有启动消费的目标。

从汽车技术标准来说，环保要求越来越高，早期生产的车子难以达到现在的标准，另外，汽车使用时间一长，很多技术性能就降低，连原来的技术标准都达不到。把旧车淘汰换成新车，毫无疑问，对环保是有益处的。由于我们在环保方面欠账太多，现在的环保形势非常严峻，需要补的课很多，所以无论这样提高环保标准都不过分。

从刺激消费着眼，去年汽车销量净增400万辆，这种40%以上的增速，国民经济总体发展已经难以适应了，现在不应该再继续刺激汽车消费了。我们一贯主张汽车产业要持续稳定地增长，要与国民经济总体发展相平衡。今后一段时间，增长速度稳定在10%左右是适当的，过高过快发展，总体经济无法承受，资源条件、能源、道路、环保等各方面都无法适应。现在汽车产销量基数很大，年产销1300多万辆，增加10%就是130多万辆，每年增长40%，就是净增五六百万辆，相当于一个大型汽车生产国的全部年销量，这简直可以称之为灾难，任何一个国家都无法承受。

有人以去年以旧换新的执行情况断言，以旧换新政策是“近年来宏观调控成本最高、效果最差的政策”，将社会效益放进去考量，成本效果比就没有那么高了。应当看到，我们国家私人购车刚刚起步，绝大多数人是第一次买车，社会保有车辆的年头还短，远未到淘汰时间。以旧换新只能吸引那些即将淘汰的车主提前一点更新，消费者不能因为少量的补贴款，就把一辆生命周期还长的车子扔掉。所谓效果不佳，是因为市场上需要“换新”的车子还不多。

应当看到，以旧换新政策的社会效益非常高，我们知道，道路上一辆旧车的排放辆，大约相当于二十辆新车的排放量，淘汰一辆旧车，就能新增20辆新车的环保空间。这项政策施行以来，全国共办理补贴车辆10.6万辆，就是说增加了200多万辆的环保空间。

我们现在还没有达到那个阶段，再过几十年，更多的人拥有了汽车，大家购买的第一辆车有十年时间了，就会年年有更新要求，以旧换新的效果就会特别明显。 (程远)