9月6日，工信部酝酿了整整一年的《关于促进企业兼并重组的意见》(以下简称《意见》)终于以国务院的名义正式下发。汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土六大行业被国务院点名要求加快重组力度。

据悉，在《意见》中并没有被明确提出，但是仍被工信部要求需要加快推进兼并重组的行业还包括：煤炭、有色金属、造船等存在“严重产能过剩”问题的行业。

此次国务院下发的 《意见》明确称，由工信部牵头，联合发改委、财政部、税务总局、商务部等十二家部委和地方政府，分别采取清理阻碍兼并重组的相关政策规定、推行税收优惠、兼并专项贷款、发债等措施，进一步推进相关行业兼并重组。

工信部人士称，下一步，将成立推进企业兼并重组部级领导小组，同时还将尽快出台具体行业的兼并重组实施意见。力争实现3-5年内，重点行业产业集中度都能得到大幅提升。

目前，各地正在按照工信部的要求，抓紧制定本地推进企业兼并重组的实施意见，并在今年年底前上报工信部。一场以央企和地方国有企业为主导的兼并重组大潮即将展开。

地方行动

9月10日，是河南省工信厅原计划开始对省内钢铁企业进行摸底检查的开始日期，从这一天开始到9月20日，河南省将按照《钢铁行业生产经营规范条件》，对省内钢铁企业进行统计划分。

工信部于今年7月发布的 《钢铁行业生产经营规范条件》给中国大大小小的钢铁企业确定了存在的条件：2005年7月以前所建高炉有效容积400立方米以上，转炉、电炉公称容量30吨以上，2009年普钢企业粗钢产量100万吨及以上。业内分析称，按照这一标准，中钢协70多家会员基本上占据了80%的产量，其余大部分中小钢厂都难以达到。

河南省工信厅的官员说，划分之后的省内钢铁企业名单将上报至工信部，纳入国家行业管理的渠道，对于达不到要求的，将通过兼并重组、淘汰落后等手段进行处置。

河南最大的钢铁企业是安阳钢铁，产能达到1000万吨，归河南省国资委所有。河南省工信厅的官员透露说，省内确定钢铁重组的思路是，原有钢铁企业与具有技术、市场和资源优势的国内特大型钢铁企业集团进行战略重组，与央企合作是重点选择之一。

河北省对省内企业的兼并重组推进得更加迅速，在国务院《意见》正式发布之前，河北省已经发布了一份名为 《关于推进大型企业集团培育整合工作的通知》。该通知确定，未来3-5年重点支持培育整合河北钢铁集团等12家大型企业集团。同时，河北省工信厅还实行具体部门和官员对口负责一家企业的措施，在税收、贷款等政策方面提供支持。

钢铁产业是河北的支柱型产业，河北对其整合思路是：选取河北钢铁集团、渤海钢铁集团和长城钢铁集团三家企业进行重组。其中对河北钢铁集团要求是：横向兼并，并在全国范围内实施跨地区、跨所有制的战略性重组，成为具有较强国际竞争力的大型企业集团。目前河北省钢铁产量位居全国第二，未来要力争第一名。

而对于去年刚刚宣布成立的渤海和长城钢铁集团，河北省则要求两家公司对当地存续企业实施收购，最终形成一个实体企业集团，同时争取进入国家钢铁企业兼并重组的试点。

此外，政府部门还将介入指导企业进行实质性兼并重组，制定《唐山长城钢铁集团联合重组方案》，并在长城集团内部形成以九江线材控股，燕山、荣信、鑫达4家企业参股的股权关系。

在小钢厂较为集中的武安、邯郸等地，河北省工信厅要求两地的民营钢厂由目前的松散型向以资产为纽带的紧密型集团发展，当地政府先后将十余家小钢厂打包成一家。其中，武安分别捏合普阳钢铁、文丰钢铁、文安钢铁、明芳钢铁、新金钢铁等12家钢厂组成新武安钢铁集团；在邯郸，邯郸市紫山特钢有限公司则联合永洋钢铁、建发轧钢、永兴钢铁、通兴型材、恒兴金属制品、金山物资等6家钢铁企业组建了邯郸市紫山特钢集团。这些钢铁厂大多是年产能100万至300万吨的中小民营钢厂。

在水泥行业，河北省将省内划分成邢台、衡水等三个区域，分别以奎山冀东水泥有限公司、深州安华有限公司和冀东发展集团为平台进行整合。玻璃行业，则以省内不久前刚刚由十几家公司组合而成的沙河玻璃集团有限公司进行整合；在机械制造行业，则由河北沧州市管道装备制造协会出资设立沧州管道装备制造有限公司作为母公司，整合省内十余家龙头企业成为子公司。

河北省工信厅的官员介绍说，省内钢铁、水泥、机械制造等行业的兼并重组方案两个月前就已经基本成型。目前正在制定具体的整合方案，并上报工信部，为这些新成立的大型企业集团争取独立合法的企业法人身份。

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