⊙记者 吴琼

全国人大常委会25日首次审议车船税法草案。据悉，这是最高国家立法机关首次针对地方税种进行立法。

财政部部长谢旭人当日在作车船税法草案的说明时介绍，新税收政策将针对不同排量分级征税，其中1.6升及以下小排量车的税额幅度将降低或保持不变，1.6升以上的中、大排量车的车船税幅度将不同程度提高。

此举被视为中国鼓励小排量节能环保汽车的“连环拳”之一。不少车企已感受到政策风向变化，加大推出低排量汽车的力度。

扩大征税范围体现税负公平

车船税法草案扩大了车船税的征税范围，不再按车船是否应登记确定是否纳税。

根据现行条例，车船税的征税范围是依法应当在车船管理部门登记的车船，而不需要登记的单位内部作业车船不征税。“车船税是一个财产税，从税负公平出发，不论车船是否应向管理部门登记，都应纳入征税范围。”相关专家指出。

扩大优惠范围鼓励新能源车船

草案还进一步体现出对节能环保汽车及农民的扶持。

谢旭人指出，对节约能源、使用新能源的车船可以减、免税；对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减、免税的，可以减、免税；省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征、免征车船税。

申银万国在研究报告中指出，从节能车补贴政策和车船税方案看，政府节能减排、鼓励小排量车发展目标明确。上海汽车、江淮汽车、长安汽车、一汽夏利[综述 图片 论坛]等因小排量乘用车占比较高，将成为受益者。

按排量分档计征扶小抑大

此外，我国乘用车车船税的计税依据将一改现行统一计税的“一刀切”做法。

谢旭人表示：“目前占我国汽车总量72%左右的乘用车(载客少于9人的汽车)车船税的税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。”具体如下：对占现有乘用车总量58%左右的排气量在1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。对占现有乘用车总量39%左右的排气量为1.6升至2.5升的中等排量车，比现行360元至660元的税额幅度适当调高。对占现有乘用车总量3%左右的排气量为2.5升以上的较大和大排量车，比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。与此前流传的方案相比，1.0升及以下排量车型车船税额明显低于预期，“扶小(排量)抑大(排量)”的思路更为明显。

对于船舶，草案仍维持现行每净吨3元至6元的税额幅度不变。草案还规定，对高能耗、高污染的车船，可以按国务院的规定加收车船税。