车船税法立法是为了调节收入和财产分配，还是为了筹集地方的道路建设资金?是为了达到节能减排的目的，还是通过控制车辆增加解决城市拥堵?”全国人大常委会组成人员26日下午在分组审议车船税法草案时指出，车船税法的立法目的到底是什么，应该进一步在草案中明确体现。

从草案说明可以看出，车船税的定位是财产税。对此，委员们表示，作为一种财产税，以排气量作为计税依据缺乏合理性，更应该基于车船的评估价值来征收。

蒋庄德委员指出，按照财产税的概念，税收的多少应当根据财产的多少来进行核算。

乌日图委员也赞成这一观点，他举例称，排气量同为3.0L轿车，国产车和合资车、进口车的价值甚至相差几十万元，一年缴同样的税负显然不合理。

草案说明指出，车船税按排气量征税，是因为车船的数量庞大又分散于千家万户，价值评估难以操作。

方新委员认为这个理由并不充分。“一辆车多少钱，发票上清清楚楚。”方新委员说，按照价值评估车辆，然后按照价格分档来征收车船税是可操作的。她还建议，作为资产，车辆价值要随着使用年限进行折旧，比如第一年按照规定税率征收，第二年以后每年递减10%，到第10年只收最低的税，“美国基本上就是这种做法”。

车船税法草案目前的上调范围涉及很多“有车族”，委员们建议车船税法草案应该广泛征集车主的意见。

乌日图委员表示，在我国城市道路公共交通不发达的情况下，很多百姓靠私家车作为交通工具。从数量上看，除去3%的豪华车，90%以下的乘用车中大部分是私家车，排量大多数集中在1.0L-2.0L。而1.0L以下的车型，无论从安全性和节能减排上，都不代表未来汽车工业发展的方向。如果作为一种财产税调节的话，不同排量的汽车财产价值只差两三倍，但不同分档的税收差距从最低到最高相差近10倍，这就成了有点带惩罚性的税收政策。乌日图建议，车船税法出台前应广泛征求大家的意见。

蒋庄德委员也指出，草案的说明中提到，草案征求了30个中央部委、10个地方政府、6个相关行业和企业的意见，他认为还应该认真听取一下广大消费者和车主的意见，使得车船税法制定得更全面、考虑得更周到。

(郭晓宇)