日前，国务院发展研究中心副主任刘世锦的“一席话”，经媒体报道并广泛转载后引起汽车界的热议——为鼓励本土企业与外资竞争，作为推行了近20年的合资汽车企业政策，是否需要放开对外资持股不超过50%限制性条款？

在媒体的报道中，刘世锦是抛出“整车企业中外合资股比50%底线放开对市场化竞争有利”论调的“始作俑者”，相关报道随后引起了汽车业界关于一场“是否需要放开合资股比”的大讨论，有反对者甚至将上述论调称为“卖国逻辑”。

11月8日下午，在出席完由《经济观察报》社主办的一年一度的“蓝筹地产高峰论坛”后，刘世锦在接受经济观察网记者独家采访时回应称，他本人从未表态“支持合资车企放开股比”，对于由此引发的话题和争议也颇为震惊。

经济观察网：您是否说过“整车企业中外合资股比50%底线放开对市场化竞争有利”，或者类似于支持放开外资在合资汽车企业中股比限制的话？

刘世锦：我从来没有说过那句话。我只是受邀（第八届中欧汽车产业高峰论坛）谈谈对汽车行业发展的看法。当时是有记者向我提问时，谈到了“合资股比是否需要放开”的这个问题，我当时并没有正面回答。我本人对这个问题没有做过专门研究，难以提出明确意见。同时我也相信政府有关部门会对这个问题作出正确判断，根据实际情况来决定是否需要作政策调整。

经济观察网：现在能不能简单阐述一下，您当时希望表达的观点是什么？

刘世锦：当时我主要是谈了一下汽车行业对外开放与中国汽车产业发展的关系问题。我认为，这些年来，中国的对外开放政策一直是很稳定的，就汽车行业而言，从国际比较的角度看，比如与日韩等国相比，中国对外资的政策是更加开放的。由于有了这样开放的政策和环境，外资企业（包括合资企业）、内资企业开展了激烈而有效的竞争，这是近些年来中国企业产业快速发展的基础所在。

经济观察网：您是否同意这种说法，即在合适的时候放开合资汽车企业股比限制，会进一步鼓励本土汽车企业参与到全球化的市场竞争中去？

刘世锦：应该说，中国汽车行业的对外开放，在引进众多外资企业的同时，促进了国内企业吸收先进工艺技术、管理方法和经营模式，促进了人才培养，促进了国内配套产业的发展，总体上看是相当成功的。就股权结构而言，在诸多领域已经出现了中外企业“你中有我”、“我中有你”的格局，随着时间推移，你想找一家纯粹的外资企业或纯粹的内资企业，恐怕是越来越难了。本土汽车企业这几年“走出去”的步子很快，现在还看不出放开合资汽车企业股比限制对本土企业参与全球化市场竞争有什么显著影响。

经济观察网：这几年中国汽车产业发展很快，如何看待中国本土企业的发展前景？

刘世锦：总的来看，国内市场与国外企业的相关性会日益增加，中国市场不仅会成为全球汽车市场的一个部分，而且是最重要的一个组成部分。中国的市场潜力和成长环境为各种类型汽车企业对提供了前所未有的发展机会。几年前我就说过，中国本土用汽车企业中有可能涌现出世界级的大企业，现在看来这种可能性大大增加了。应当把着眼点更多地放到维护公平竞争的环境，促进产业竞争力提升上，这对各种类型的企业最终都是有好处的。

【附】第八届中欧汽车产业高峰论坛上刘世锦发言和问答的文字实录：

10月23日，中欧国际工商学院在上海校园举办“2010第八届中国汽车产业高峰论坛”。在论坛上，国务院发展研究中心副主任刘世锦做了发言，内容如下：

刘世锦：尊敬的艾市长，尊敬的来自国外的学术界和企业界的负责人，女士们、先生们，大家上午好！

中国汽车产业目前处在在发展的时期，五年前如果你说2010年中国的汽车产量有可能超过1600万辆、1700万辆，估计没有人相信。2004年类似这样的论坛上我们曾经发表过一个研究报告，做了一个大量的预测，说2015年的时候中国汽车产销量可以达到1500万辆，在世界成为第一。全场哗然，不相信。

现在来看，我们的估计还是保守了。我们再往前看，中国汽车产销量的峰值是多少？最近的讨论比较多，说中国的汽车产业是否产能过剩了？我们最近也做了一个初步的预测。美国每千人大概800辆左右，欧洲、日本是500、600辆。我们做一个比较保守的估计，中国每千人保有量如果只达到美国一半，就是400辆左右，全社会汽车保有量应该超过5亿辆，年度产量5000万辆。

考虑到中国出口产业很有竞争力，如果向国际市场出口汽车，年度产销量峰值可以达到5000到6000万辆。这又是一个预测。这个问题，在中国汽车产业的发展过程中可以说是一个老问题，同时也是一个新问题。

讲它是个老问题，因为我们在很长一段时间，政府主管部门有很多的担忧，比如害怕重复建设、害怕产能过剩，所以我们进行管理。管什么？第一是管你生产什么，什么车型、轿车还是卡车、有几个座位；管你生产规模，你这个企业要能够立项，最低的产量必须达到多少万辆以上，最低的投资规模要达到多少多少。

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