近日，国务院发展研究中心副主任刘世锦在中欧汽车产业论坛上公开表示，整车企业中外合资股比50%底线放开对市场化竞争有利。此言一出，立即引起了汽车行业和媒体的普遍关注和争议。

此前，我国由于保护国内产业及历史问题，整车企业在华合资项目中，外资资本不能超过50%。最早实施此规定的是1994年《中国汽车产业政策》，至今已延续16年之久。“十一五”期间，整车合资企业中方股比的底线并没有动摇，但汽车产业链上的零部件、销售、物流、汽车金融等环节，则对外资全面开放。

国外企业来到中国，目的就是寻求利益最大化，所以一直谋求股比提高。对于这项保护政策，外资一直持质疑、指责态度，称是继《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》之后，中国贸易保护的又一明证。50%对50%的股比降低了合资企业的投资效率，而在战略制定、决策等方面都要反复讨论，甚至是博弈，繁复的决策程序延误了企业抢占市场的良机。所以外资期盼股比底线放开，可以更有效掌控中国市场。

而国有大型汽车集团对此一直持强硬态度，称如不坚持50%的合资底线，外资将可以更有效掌控中国市场，中国汽车工业将遭重创。最让中方担心的是，股比放开后靠合资生存的国内主流大汽车集团将有空心化之忧。长安汽车等自主品牌汽车企业高层也表示，目前自主品牌轿车市场份额不足30%，实力还不够强，需要长期的鼓励和扶持。

然而也有不同的声音，如吉利汽车董事长李书福觉得，只有全部放开才可以帮助我国汽车工业发展，现在对投资50%的限制政策，对汽车工业发展很不利，并不是保护中国汽车工业。与李书福持相同观点的专家认为，开放股比可以从历史和未来两个方向看，就像当年中国“入世”，很多人说狼来了，回头来看，“入世”为中国经济注入了活力，因此合资车企股比开放没有什么大不了的。

中国汽车工业协会副秘书长韩镭也认为，短期内中外50：50的股比要坚持，对于在合资企业实际经营管理权中处于劣势的中方来说，保留这道防线符合中方企业利益。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬则表示，关于汽车合资企业中外双方股比，WTO规则并没有相关的要求，而且，中国汽车业已经吸引了足够多的外资，并没有必要再通过放开外资持股50%的底线来吸引投资。

眼下的股比之议，其实是给中国车企敲响了警钟。自主创新是中国汽车工业未来的真正挑战。只有我们的自主创新达到一定水平，谈整车股比放开才有意义，要不然就会形成国内大汽车集团空心化，自主品牌挑战加剧的结局。目前，股权控制的意义与其说是为了保护现有的合资企业中中方的权益，不如说是为正在起步的中方自主开发、自主发展的企业赢取培育发展的空间和时间。

“十二五”是我国从汽车大国转为汽车强国的重要关键期，修订好汽车产业政策、制定好“十二五”汽车产业发展规划，积极营造促进汽车产业发展的政策环境、创新环境、市场环境，全面提升中国汽车产业的国际竞争力，显得尤为重要。如果现在就实施股比放开，与“十二五”时期坚持发展自主品牌这个主旋律似难吻合。

总之，合资整车企业股本比例之间的博弈将长期持续下去，到放开的那一天，就将是中国汽车工业真刀实枪的较量了。雍君川页