最早从2003年开始,北京市在全中国率先提出了要“采取措施”治理拥堵。也许是当时治理措施太温和赶不上北京疯狂飙升的汽车保有量——据交通部门最新数据统计,目前北京小汽车平均每日增加2000辆左右,预计到2015年机动车总量将突破700万辆。这意味着,届时中心城区内的路网平均速度勉强能达到15公里/小时,比今年9月19日的“雨后京城大拥堵”时的速度还要慢——于是,北京政府逼不得已,正酝酿出台“最严限车令”治理即将攀升到拥堵极限的道路交通。此语一出,“人心惶惶”。
北京市有可能采取的这些限车措施包括:单双号限行、收取更多的燃油税、收取拥堵费以及提高停车收费等。作为和北京、上海一样的一线大城市,广州的拥堵或许勉强“落后”北京、上海,但广州今年的汽车保有量即将达到200万辆,广州汽车上牌量已高达日均600辆以上,并且这些数字正在直线上升——如不采取措施,广州走到拥堵的极限只是时间问题。这种倒计时一旦开始,所有措施逐渐在广州实施,你还想买车吗?你能承受更高的用车成本吗?还是更愿意接受每小时15公里的车速?车价越来越便宜但用车却越来越难,开不开车,这将是个艰难但必须的抉择。
可能措施一 分号限行
北京现在已经酝酿实施机动车单双号限行等系列措施来治理拥堵,在二环、三环、长安街等重点路段高峰期,单双号将限行。一旦如此,在上下班高峰期,被限行的车辆就没有办法正常使用。如此“狠”的措施是否会在广州实行呢?
广州展望:广州之前也有关于亚运后是否会继续单双号限行的猜测,7月底,记者从广州市政府对政协提案答复中获悉,广州市已委托研究机构,对亚运后实施有关分号限行的可能性进行研究。下一步,将结合亚运会期间机动车分号限行的实施效果,结合广州的交通状况,评估亚运后是否具有继续推行机动车分号限行的必要性。可以预计,步入汽车增长更为迅速的2011年,拥堵状况进一步恶劣的话,分号限行这一不涉及“多收费”的措施,很可能成为治理拥堵的首选。不过分号限行不是绝对的单双号限行,这意味着,在一周之中,可能有一天你的车没有办法开上路。
可能性预测:80%
可能措施二 收取“拥堵费”
北京老早就提出了要收拥堵费,这一措施近来又浮出水面。中国人民公安大学交通管理工程系教授丁立民认为,公交出行的成本无论是在北京还是广州都已经比较低,那么未来只有相对提高私家车的出行成本才能真的吸引大家转而选择公交出行——这就是收取拥堵费。北京市政府日前已经将收取重点路段拥堵费这一方案包括在治理拥堵的几项措施中上报了国务院。
广州展望:广州今年4月也有代表提议要收“拥堵费”,当时引起了极大的争议。有人认为,堵车就向车主收“拥堵费”是“以暴治暴”,但是也有人认为,无论怎么改善公共交通体系,降低乘坐费用,如果不提高私家车使用成本就无法限制越来越多的小车上路。拥堵费不会对购车形成直接的打击,而是希望借高峰时期重点路段收费的措施让有车人士选择公交方式出行,在交通压力小的时候才自己开车出行。目前,国外可以借鉴的经济手段控制拥堵最有效的就是收取“拥堵费”,即对高峰时段进入市中心区域的私家车辆额外收取费用。只是,这种方式需要建立较为庞大的信息采集系统。实际上,2006年几个大城市就相继提出了有关“拥堵费”的探讨,如今过去4年了,已经接近再不采取严厉措施限制私车出行,交通可能面临瘫痪的边缘,尽管车主有一百个不情愿,但未来一两年内,收“拥堵费”还是很可能在广州等一线城市实施。
可能性预测:70%
可能措施三 停车费继续涨
在日本,由于东京的停车费高达一小时200元人民币,公司也不会提供停车位给职工,所以工薪阶层很少开车去上班,都是乘坐公共交通进城,周末才用一下车。北京目前的停车费在全国不算最高的,起码比广州便宜得多,在路边停车很多地方都是收3-5元/小时,而广州多数地段都高达8元/小时。最近北京政府打算提高停车收费的标准来增加汽车使用成本已达到限行、限购的目的。
广州展望:广州的停车费已经挺高的了,但是对于广州来说,未来停车费继续提高不是没有可能。特别是一类地段。因为这样可以避免更多的车开到市区中心。如果停车成本太高,那么很多私家车主就会更多地选择将车放在家里,出行搭乘公交、地铁。除非是去那些停车费比较低或者远离市中心的地方。而且广州市中心的车位现在越来越紧张,即使钱不是一个问题,但找停车位也会成为一个很大的问题。所以广州车主在未来一到两年内不得不应对上班找不到车位、付不起停车费的问题。是一天花几十元停车,还是干脆打车上下班?这是个必须要做的选择题。
可能性预测:50%
可能措施四 摇号上牌
北京市政府最近否认了关于汽车上牌将采取拍卖方式的传言,但中国汽车协会秘书长董扬在近日接受记者采访时表示,北京市可能会考虑采用一些行政手段来干预,诸如采取摇号方式等。今年4月,另一个“堵城”成都已经举行了包括摇号上牌在内的成都市中心城区机动车增长总量控制政策听证会,拟采取摇号上牌限制每天中心城区的新车上牌量。这一方式一旦北京、成都开始实施,很可能也会被广州借鉴。
广州展望:广州今年9月份的上牌量逼近2万辆,第6次位居广东省上牌量冠军。政府大力发展广州的汽车产业,其中广州人也为本地汽车产业的发展做出了重大贡献,可谓产销两旺。不到万不得已,政府应该都不会出台会明显打击汽车消费的直接措施。摇号上牌比拍卖车牌号更容易被人接受,且不会增加购车成本,是一个相对温和的方式。但增加了上牌难度是否会影响广州汽车市场,这就不得而知了。具体来说,摇号就是新增车辆实施总量控制,通过免费实名摇号取得上户资格,当期未中号,免于申请,累至下期再摇;连续三次未中号,需再次提出申请,重新排号,购车群体可按不同需求自主选择上户类型。比如,在规定时段不驶入中心区域的号段不需摇号,不限时驶入中心区域的号码必须通过摇号获得。
可能性预测:40%
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作者:
徐嘉丽
编辑:
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