在中国就是有很奇怪的事情,明明国家有严格规定,但就是挡不住违规的现象,公车既是典型。尽管国家在限制公车上不断不断地出台措施,严厉更加严厉地限制,但就是限不住、管不了,公车像泥鳅一样,任怎么抓,它肯定能出溜一下滑出手。
近日有媒体以“改革16年仍无头绪”为题报道了我国从1994年开始的公车改革至今的状况。报道列举了我国公车消费的一些数据:汽车在政府采购物品中始终占据前三位,2005年全国政府采购公车花了600多亿元,2006年则一举突破700亿元,占财政部预计实现的3000亿元全国政府采购规模的近1/4。近十年来,中国财政收入平均每年增长约20%,约是GDP增速的两倍。这大大增强了公车的消费能力。
今年初,《瞭望》新闻周刊报道,据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示,目前,党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万 辆,每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。
不算不知道,一算吓一跳,2000亿,什么概念?
有一个叫李昌平的人去年曾写过一篇“给我2000亿也行”的文章,很实在地写到:假如我有2000亿,……每年至少为400万新工人(注:指生活在城市中的农民工和大学毕业生)提供廉价住房和生活设施。
要问公车怎么能花这么多钱呢?
记者做了一个很小的调查,中央某部级单位,类似“中华人民共和国XXXX部”,部长一名,现职副部级干部10人以下。全部配备了价值在30万以上的专车,可是按规定,只能部长配专车,副部长不能配备专车,显然该XXXX部的公车配备有超标之嫌。而这种超标现象在上百个中央部级单位中绝对是司空见惯的,包括出台公车管理规定的部门自己。
上行下效,中央部级单位尚且如此,省、地、市的超标“不想也知”。
买车如此,用车亦如此。开私车每年要有车船税、养路费、过桥费、油费、停车费、保险、保养费等等,公车不用。即使这样,公车费用远远高于私车。据统计,社会上私家车每万公里运输成本是8000多元,而公务车则高达3万元以上。国家发改委调研报告显示,公车使用有三个“三分之一”,即车辆公用三分之一,领导及家属私用三分之一,司机使用三分之一。
显然,每年公车花费2000亿元 “理所应当”。
很显然,同样是车,公私含义正相反。私车涉及的是公众的权益,公车反而是私心的工具。
所以,一旦与汽车有关的负面影响出来,都会拿私家车说事儿。环保、交通、能源、税收、GDP等等,购车、用车的有关政策或规定很快就能出台,并且“立马见效”。鼓励汽车消费的不用说,单说限制私车的措施如果用在公车上,估计只能是“笑”果显著了。
批评公车消费早已是老生常谈,实际呢?谁能真正限制2000亿养公车?!文/王澈
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