北京市治理交通拥堵综合措施昨日起开始征求民意，措施之一就是将研究“重点拥堵路段或区域交通拥堵收费”，但并未给出具体时间和实施办法。记者昨日了解到，本市在2004年已完成拥堵收费研究，但相关成果随后就被“束之高阁”。不过，原上海市综合交通规划研究所总工程师徐道钫表示，今后本市征收拥堵费的可能性很小，要真正排堵保畅光靠收拥堵费是不行的，要多管齐下。

上海设想：

进拥挤区每车收费10元

曾参与课题研究的同济大学交通运输学院教授孙立军透露，当时上海世博会还没有申办成功，很多重大工程也没有上马，推行征收拥堵费的时机不成熟，只有整个交通网络稳定后，拥挤区域的划定、收费金额的多少才能有比较具体的依据，也不至于因为各种变量的影响而朝令夕改。“当时研究收费区域是40平方公里左右，进入到该区域的收费车种要付10元钱。”孙立军说，这个额度是有弹性的，如果一定时间内车流量小了，可以降低收费。

孙立军认为，拥挤收费实施后的最大受益人群是低收入人群。因为根据当初的设想，公交车享有免费进入的“特权”，因为它是客运量最大的交通工具。

开征很难：

堵点太多，收费区难划定

尽管有专家认为，随着上海世博会结束，大部分重大工程都已竣工，轨交整体网络也已形成，如果推行道路拥堵收费的话，时机是比较好的。不过原上海市综合交通规划研究所总工程师徐道钫分析，现在本市再要推行的话难度很大，估计可能性很小。

徐道钫说，现在推交通拥堵收费的话会面临诸多两难问题。首先收费区的范围怎么定？范围定小了没效果，定大了又难管理。况且，现在拥堵点也不仅局限于内环以内，比如高峰时的沪闵高架，如果把它也列入收费区域，这个“圈”岂不是几乎要囊括半个上海？其次，收费多少也很费脑筋，收多了百姓有意见，收少了车主也许不在乎。此外，这个费怎么收呢？如果采取类似高速公路收费的人工设卡收钱，不仅投入的成本极高，而且耗费城市宝贵的空间，容易造成新的拥堵。尽管国外有先进经验可供学习，但是也有各自特点，不便直接采取“拿来主义”。