昨日，十一届全国人大常委会第十八次会议在京举行第一次会议，继续审议刑法修正案（八）草案（以下简称修正案（八）草案）等。

值得注意的是，修正案（八）草案二审稿对“危险驾驶犯罪”条款进行了再次修改，进一步加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度：根据最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。

与此同时，二审草案稿还规定，如果有醉驾、飙车等行为，同时构成其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚。

醉驾、飙车：

进一步明确醉驾犯罪界限

此前出台的道路交通安全法规定，醉酒后驾驶机动车的，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。一年内有醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。

根据有关部门的调查，2009年全国查处酒后驾驶案件31.3万起，其中醉酒驾驶4.2万起。酒后驾驶导致的交通事故和死亡人数虽比上年有所减少，但醉酒驾驶机动车和在城区飙车仍是两大“马路杀手”。

对危险驾驶行为的处罚，是我国司法理论界、实务界和社会大众呼吁需要从立法层面解决的问题。据了解，世界各国也存在醉驾、飙车的社会问题，各国也纷纷通过立法防患于未然，起到预防犯罪的作用。

针对醉酒驾车、飙车等危害公共安全的行为，修正案（八）草案一审稿增加了危险驾驶犯罪，规定：“在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。”

而昨日二审的修正案（八）草案进一步明确了醉酒后驾驶机动车的犯罪界限，并处理好危险驾驶犯罪与交通肇事罪等犯罪的关系。

另外，从刑法此次修改来看，对于醉酒驾车、飙车等危险驾驶行为，如果造成特别严重后果后，是否可按“以危险方法危害公共安全罪”定刑并未明确。

黑社会性质组织犯罪：

提高对组织、领导者的刑期

除了进一步加大对醉驾、飙车等行为的惩罚力度外，昨日二审的修正案（八）草案还加重了对组织、领导黑社会性质组织犯罪的处罚，并提高了刑期。

此前的草案规定，组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的，处3年以上10年以下有期徒刑；其他参加者，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

相关人士介绍说，在今年8月首次审议后，有部门和地方提出，在黑社会性质的组织中，组织、领导者与积极参加者及其他参加者在犯罪组织中的地位、作用是有差别的，建议分别规定刑罚，并适当提高组织、领导者的刑罚。

据此，这次审议的草案规定：组织、领导黑社会性质的组织的，处7年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处3年以上7年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产。

75岁以上犯罪：

不是全部免死

值得注意的是，此前修正案（八）草案规定，审判时已满75周岁的人不适用死刑。但昨日审议的草案二审稿增加了已满75岁的老人不适用死刑的限制条件。.

相关人士表示，在今年8月的初次审议中，有常委会组成人员提出，“75岁免死”的条款，可能会起到负面的导向作用，为今后的司法实践留下后患，因此建议立法必须考虑实际情况。

而初次审议后，还有网民提出，中国已进入老龄化社会，已满75周岁的人，完全有能力实施特别恶劣的犯罪。

经研究，草案二审稿将相关条款修改为：审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

食品安全犯罪：

单列监管渎职犯罪

从前几年的苏丹红、三聚氰胺到最近的植物奶油、树胶冒充蜂胶等等，频频发生的食品安全事件不断刺激着人们的神经。鉴于此，修正案（八）草案二审稿单独列明了食品安全监管渎职犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罚条件。

草案二审稿规定：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，玩忽职守或者滥用职权，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处5年以上10年以下有期徒刑。”

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