如果真的要解决油价波动带来的两难困局，可行办法是让出租车行业的管理趋向扁平化，压缩管理成本。

汽油售价突破了出租车租价与油价联动机制中的调价窗口。北京交通部门正与发改委就出租车调价事宜进行协调，并制定调价方案。

必须看到，出租车调价不仅具有经济利益，还将产生社会影响。北京小客车数量的调控，已使居民出行选择余地缩小，现有公共交通运营能力已难再增负荷，在这种情况下，如果出租车调价过猛，将使居民出行的成本急剧上升，使公共交通所承受的压力骤然加剧。行路难将不仅是道路拥堵，还会出现乘车更难。

简单地只考虑向消费者转移油价成本，只会增加出租车调价的“双刃剑”效应。而要避免，必须在价格机制之外寻找其他出路。

作为成品油的下游行业，出租车对于油价波动无力控制，但可以控制出租车业的运营链条。现有出租车业的管理成本过高，在乘客、出租车司机、出租车公司与政府部门四级的利益架构中，乘客和出租车司机承担了过多的付出义务，而利益大头却被各种名目的税费收走。在这种格局中，过猛的调价措施只会在乘客和出租车司机之间形成利益博弈，而很难触动管理层面。如果真的要解决油价波动带来的两难困局，可行办法是让出租车行业的管理趋向扁平化，压缩管理成本，让利于乘客和出租车司机。

因此，应对压力，不应该只瞄准乘客和出租车司机下手。这种损益应该由行业格局中的所有方面承担，并且首先应该由利益大头方承担。说到底，市场才是成本最小且可以实现各方利益平衡的途径。前提是，出租车业应该成为真正的完整的市场。

本报特约评论员楚唐

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