在公交出行方面，三环路上确定要设立公交车道，目前具体方案正在细化；在小汽车出行方面，今天将公布摇号购车的申请网站。昨天，市政府副秘书长周正宇、北京市交通发展研究中心主任郭继孚为市民详解治堵新政，介绍未来几年公交发展规划。
■公共交通·公交
三环公交道或在路中央
根据本市疏堵方案，重点在三环路等快速路、主干道及拥堵路段增加施划、建设公交专用道，新增公交专用道将达到150公里以上，提高地面公交运行速度。
郭继孚是疏堵方案政策制定者之一，他说，三环上肯定要开辟公交专用道，但具体方案目前还在进一步细化，如专用道是设在路边还是路中央，其效果不一样。
对比调研发现，如专用道设在路中央，进出车辆的干扰将减少，路侧车的干扰将降到最低点，公交车和小汽车都受益，但缺点是站台要改造，同时只能在三环上运行，线路受限定。郭继孚强调，“具体方案还要经过很多分析才能最终确定，但方向值得肯定”。
今后，公交将深入社区和胡同，减少乘客步行时间，有些社区服务线路将使用利用率更高的小型车。
现状
三环公交运力占全市四成
记者从相关部门获悉，目前全市共有600多条公交线路，全市平均日客运量约为1300多万人次，其中，三环路上就有200多条公交线路，占全市线路总数的1/3，平均日客运量有500多万人次，占全市公交运力四成左右。
之所以在三环路上设置这么多的公交线路，是因为三环路作为本市交通要道，是连接郊区和城中心区的重要枢纽，可以满足乘客出行需求。
300路遇堵每天少运5万
目前，三环路上仅有局部路段设有少量公交车道，其他路段均为与社会车辆共用车道。由于三环路目前较为拥堵，公交线路的运力和速度受到较大影响。例如公交300路内外环、300路大站快内外环等4条线路，每日计划发车1174车次，计划运送26万人次，但由于道路拥堵造成公交车晚点，直接影响了运营效率。目前以上4条线路实际发车约为1124车次，实际运送21万人次，每天少运5万人次。
观点
三环设专用道引导乘公交
北京市人大代表、中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，在三环路上设立公交专用道的出发点很好，可以满足公交大容量的运力要求，有利于公众快速出行。但是，施划公交专用道的风险也较大，因为三环路目前已经较为拥堵，在道路资源紧张的情况下，如果公交专用道利用率不高，可能会加剧拥堵。因此，必须对道路利用率和公交出行需求（包括出行时间、客流数量等）进行调研和分析，在科学评估的基础上，再对施划公交专用道的方案进行细化。
也有专家认为，在三环路上设立公交专用道，是对公交路权的尊重，也是公交优先的体现。此举可以保障公交快速运行，从而引导市民放弃开车上路、改乘公交出行。这对缓解本市交通拥堵状况具有较大的积极作用。
■公共交通·地铁
16号线试点“大站快车”
包括地铁16号线在内的几条地铁新线，有望实行大站快车，以提高运行速度。
郭继孚介绍，本市目前的地铁运营间隔在国内是最小的，在世界上也属较高水平。但是，在既有线路既有速度的基础上再次提高运营速度，存在一定难度。
目前本市公交线路有大站快车，地铁也同样需要这样的“快线”。未来，本市地铁将通过“大站快车”的设计，实现提速。目前，正在考虑在地铁16号线上进行试点，还有几条新线也有此设想。
此外，北京将对既有线路进行改造，计划把1号线从6节变成7节车厢。其他地铁线路的发车间隔将来也要做到2分钟一趟，但实现以上目标，目前既有技术层面的限制，也有乘客上下车配合的限制。
地铁不排除24小时运营
针对一些市民提出北京地铁24小时运营的建议，郭继孚表示，虽不排除在有一定需求的线路上提供这种服务，但存在技术和成本问题。
郭继孚介绍，地铁24小时连续运营有技术方面问题，地铁运营本身需要检修，若没有检修，安全性有一定风险。此外，地铁运营耗能很大，成本很高，24小时运营还要从经济角度考虑。目前仅有纽约地铁是24小时不间断运营，其他城市并不多。
■摇号购车
摇号等相关手续由哪些机构办理？
申请购车网站今天公布
市政府副秘书长周正宇表示，本市为实施指标调控，成立了“北京市小客车指标调控管理办公室”，其属于授权机构，由它按照法规程序进行具体操作。12月30日，它将正式公布“关于受理小客车指标申请的通告”和申请网站，以便市民熟悉流程。
明年1月1日零时起，市民可网上申请购车，市民不需提供很多证件，只需填表时正确填写身份证号、名下有无车辆等信息，这些信息在政府的基础资料库里都可以审查到。但市民要对以上资料的真实性负责，申请者提供虚假信息，将被取消摇号资格。
16个办事窗口也将接受申请，但要求市民带一些证件查验。也就是说，它比网上申请复杂。
如果先摇号后买车，结果车没到货，怎么办？
车不到货指标有望延时
周正宇表示，如果先买车后摇号，可能发生无法上牌的问题，本市现在要求销售商在卖车时，要提示购车人须拿指标购车，在上税开发票时要求验指标。摇到指标后，指标半年有效，其间可以把车买到手。
一些车主获得购车指标，但可能遇到特殊情况、不能在规定期限内拿到车，周正宇就此表示：“我觉得可以特殊处理，提出特殊申请，告知车没有到货，指标期限再延长”。
车如果卖了或报废，指标还在手里，不需再摇号，但新车得上新车牌号；买二手车的人，也不能买原车的牌子，也得摇完号以后，拿着指标买车，车管所给上新牌。总之，二手车的老牌一律收回，原车主不能有，新买车的车主也不能有。
如何杜绝“背车族”现象？
防“背车族”出更严措施
周正宇介绍，从现在设计的政策程序来看，首先，网上申请然后公开摇号，信息都是公开的，而且在摇号过程中完全是按照国家标准来操作。其次，指标会不会转手的问题很关键，政策要求这个指标绝对不能转手，而且也无法转手，指标对应的身份证号是唯一的，“一旦你拿到这个指标，只能你去买车，上牌也只能上到你的名下”。对于一些可能产生的、个别的所谓“背车族”，现在交管部门已经出台了措施，后面还要出台更严厉的措施，以杜绝“背车”现象和由此引发的一系列风险及法律问题。因此，对于“倒号”行为，从现在来看，双方的风险非常大，而且本市会有很严厉的措施来应对。
(记者邓杭)
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