持续两年的汽车消费刺激政策“组合拳”在2010年底收官。据财政部去年12月31日发布的通知，汽车下乡和汽车以旧换新补贴政策到期终止，而此前几天1.6升及以下乘用车车辆购置税优惠也宣布到期不续。但去年开始实施的节能汽车补贴今年得以延续，此外还将继续实施老旧汽车报废更新补贴政策。

从2009年开始的汽车消费刺激政策“组合拳”，从多方面促使车市进入新一轮的高速增长。而从今年开始，在市场回归“无形之手”操控的同时，汽车业补贴政策将重点转入对节能小排量汽车和新能源汽车的扶持。

车市将经历政策退场阵痛

据商务部统计，2010年前11个月，全国共办理汽车以旧换新补贴车辆近34.7万辆，发放补贴资金49.7亿元，拉动新车消费382亿元。汽车下乡每年拉动新车消费达100万辆以上。中国汽车工业协会数据显示，2009年国内1.6升及以下小排量乘用车销量达到719.55万辆，而2010年前11个月，1.6升及以下乘用车共销售855.70万辆，占乘用车市场比例接近七成。这些数据均显示，刺激政策带动刚性需求的爆发，是近两年车市“井喷”的主因。

“汽车下乡政策的退出，市场一定有阵痛效应。”乘联会分析师崔东树认为，巨额补贴取消，特别是对农村市场消费者心理调整和实际购车门槛的影响极大，“汽车市场的边界突然缩小，微车企业和轻卡企业必然面临严峻的压力。”业内人士也预计，车辆购置税优惠取消，首先将冲击自主品牌小排量乘用车。但总体而言，业内认为刺激政策的集体退场恰当其时，避免政策对正常市场的割裂。

此外，北京治赌措施的出台，也对车市消费形成了明显的心理和市场冲击。从目前来看，各地对北京严厉的限购措施有较理性的态度，并没有盲目跟进。中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，北京实际上强调“建、管、限”三管齐下，完善城市道路交通和管理系统才是治本之策，这在此轮汽车业高速发展之后正引起理性反思。

强化节能和新能源汽车政策

财政部在年前的通知中明确，继续实行结构性减税是2011年积极财政政策的重要内容之一。2011年，国家将继续加快汽车产业结构调整升级，促进节能减排和资源循环利用，继续采取财政补贴政策，支持全面推广节能汽车和加大新能源汽车示范推广力度，继续实施老旧汽车报废更新补贴政策。目前已有272款1.6升及以下排量乘用车入围节能汽车补贴目录，消费者购买这些车型可获得每辆车3000元的补贴。老旧汽车报废每辆车则可获得5000元到15000万元的补贴。

同时，目前《节能和新能源汽车产业规划》已经基本制定完毕，可能将于本月发布。

中国汽车工业协会常务副会长董扬在本月1日表示，能源问题是中国汽车业正在面临的大问题之一，现阶段应该立即狠抓节油。应该制定全面的税费政策体制，引导我国像最注重节油的日本那样注重汽车的小型化、节油化和轻量化；应该在传统汽车技术领域达到世界最先进的技术水平；还应该在新能源汽车领域更多地关注混合动力技术，因为这种技术有可能大范围采用，达到大比例节油的效果。

而在近日召开的“十二五中国汽车节能减排高峰论坛”上，专家提出，在现有行业基准上，节能效果超过30%、达到国家排放标准、可产业化的动力和搭载该动力的整车，应参照新能源和新能源汽车的政策，享受同等优惠待遇。

○观点

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