伴随着近年来兰州市车辆的迅猛增加，流动人口的增多，加之兰州狭长的城市格局，兰州的交通压力日益增大，交通拥堵问题正在成为制约兰州经济发展、影响居民日常生活的重要问题。农工党甘肃省委向即将召开的政协甘肃省十届四次会议提交《优先发展城市公交，解决兰州市交通拥堵》的提案，建议政府补贴，以低票价提高市民出行乘坐公交车的比率，优化公交线路，主干线实行A／B线交错停车。

问题：

公交六大问题给交通“添堵”

一是公交线路网络规划不够合理。目前兰州市的公交车2000多辆，运营线路92条，停靠站点723个，线路总长度1076公里，日客运量160万人次，年客运量近6亿人次，目前基本覆盖全市。但兰州市的公交线路多为东西走向，线路重复率高，站点设置过于集中。考虑到兰州市为东西走向的狭长型城市，公交车体积庞大、道路狭窄、公交车专线管理缺乏等因素，这样的线路布局过于集中，不仅浪费了大量的资源而且对西关、南关、西站等地区形成较大的交通压力。一旦这些地区出现交通拥堵，城市的公交系统很容易陷入瘫痪。(陈爱荣)

二是缺少科学合理的财政补贴机制。兰州市公交集团作为企业，谋取利润是其基本的职能，但同时，政府要求其承担更多的社会责任。在公交系统运营的过程中，政府为了缓解广大市民的出行压力，照顾城市的弱势群体，对城市的公交价格、城市弱势群体的优惠比例有着严格的规定，而这些社会责任基本由公交集团来完成。由于长期缺乏财政补助，对企业的运营及发展造成了一定的影响。

三是城市发展规划等工作中对公共交通的倾斜不够，特别是公交基础设施发展需要的用地没有保障。随着城市房地产业的发展和地价的上涨，公交基础设施用地保障性更差，有关公交基础设施配套建设的规定落实不到位。比如兰州市城市公交枢纽站的建设，新开发小区的公交站建设，新开发道路的公交专用线划分等都得不到有力的保障，导致很多公交站占用道路，占用公共休闲场地。公交车的维护、司乘人员休息、公交车调度缺乏场所。

四是城市公交基础设施配置不足。全市公交行业的公交专用车道、停车场、回车场、枢纽站、首末站等城市公交基础设施严重不足，公交车进场率不高，马路停车普遍，基础设施的增长没有与城市的发展、车辆的增长相适应，另一方面是新建的大型城建项目公交配套设施仍然严重不足。

五是公交车型档次和服务水准有待提升。由于投入不足，全市公交车辆更新慢、档次低、超期服役现象普遍存在，环保不达标，安全隐患突出，严重影响城市形象，服务质量难以保障；先进技术的应用还很少，装备水平、管理手段距离智能公交差距很大。

六是从业人员素质不高，收入过低，待遇亟待提高。因公交车驾驶员岗位工作时间长、劳动强度大、工资福利待遇低，社会从业意愿不强，职工队伍不稳定，导致公交系统员工素质不高，服务质量下降。

对策：

以低票价吸引更多乘客

保证公交优先。政府主导，确定公交优先的发展思路。公交集团作为城市交通的主体，不能一味依靠其垄断地位追求利润，更应该保证其公益性。明确公交集团的运营成本、运营模式。依靠法律、法规的力量确定政府的补助方法、补助金额。与此同时，在交通管理中加强公交专营车道的管理、在城市建设中加强公交枢纽、公交站点的建设。在城市规划中，重视公交线路、公交枢纽的规划和改造力度。

低票价提高公交车乘坐率。公交行业的公益性决定了在制定票价时必须考虑到中低收入者的承受能力，不能完全按照市场化的模式来经营，应通过低票价来提高百姓乘坐公交车的出行率，用以调节其他交通工具的发展，解决城区道路拥挤问题。可根据国家建设部、财政部等部门的要求，并学习北京等地的做法，通过财政补贴，以低票价吸引更多的乘客乘坐公交，让更多的普通百姓分享城市交通资源。补贴方式可实现多样化。比如政府可以发放附带一定金额的IC乘车卡补贴城市中低收入群体。还可以丰富乘车优惠形式，借鉴国内外城市的经验，给乘客提供年票、月票、周票、日票、几小时内区间免费票等形式的优惠。

优化公交线路。由于兰州市特殊的城市结构，目前兰州市的公交车多以东西为主要方向运营，导致东西向道路交通压力过大，成为制约城市交通的一大瓶颈。要解决这个问题，首先要加强西关、西站、五泉山等地的交通枢纽站建设，下大力气进行投入，设置线路指示牌、规范停靠车行为，确定枢纽站有序、快捷地运营，枢纽站的建设是提高公交运营效率的关键。同时，加强线路改革，对一些线路采取合并、裁撤和增加的措施，彻底改变大站公交车排队、小站好久不来车的现象。尤其是可以对一些横贯全市的公交线路实行A／B线设置，A线和B线的站点交错停车，比如102路车，A线为西关停车，B线为南关停车，这样不仅可以缓解线路的交通压力，同时也可以提高车辆的运行速度和效率。