10个人监管天量采购
除了质询政府采购“国货”不足的问题外,政府采购缺乏监督也成为公共话题。据统计数字显示,2006年全国政府采购规模估计就已达到3500亿元,这对资金监管提出了巨大挑战。
具体到公务车购置,尽管配车标准中45万为最高标准,且只为省部级领导配备,但现实中各层级超标的情况并不罕见。南方周末记者调查发现,北京一些厅局级单位领导用车以奥迪A6[综述 图片 论坛]和A4[综述 图片 论坛]居多,有的最高配置价格超过了45万元的“天花板”。奥运单双号限行后,一些单位甚至为领导配置了两辆车以供出行。
个别地方政府在公务配车方面更是“大胆”突破。2003年新华社披露,黑龙江省级贫困县肇源部分党政领导、县直机关超标配车,先后更换汽车40辆,耗资1200万,平均每辆车价格超过30万。熟悉内情的人反映,现实中,一些单位弄虚作假,将发票故意开小,或分成两张开,还要求商家把车尾的排量标志改小,以应付检查。
前述财政部系统内部人士对南方周末记者表示,政府采购制度对中国政治意义非同凡响,但在具体推进中遇到了阻力。首先,高层还没有从战略高度上重视。“政府采购这么大的一件事,只有财政部国库司政府采购监督管理处这一个处在管,10个人左右,这么点人管这么大的事,可能吗?”更严重的问题是部门利益的纠葛。“任何国家不可能有我们国家这么怪的两套体系,发改委管一块,原来的建设部还管一块,财政部只管货物和服务,这怎么发挥整体的政府采购功能呢?”该人士认为,中央应该成立一个专门的部门或委员会,只有这样才能超越门户之见,建立符合国际惯例的、公正廉洁的政府采购制度。
李炜光教授说,政府采购的基本原则是让财政资金的使用更有效率。“你花的是纳税人的钱,要让纳税人看得见,还要接受纳税人的评议。”他认为,政府采购的过程信息应该更加透明。
作者: 南方周末记者 赵凌 实习生 蒋文洁 发自北京
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