刘霞

虽然今年国家调高了小排量车购置税减免幅度，但拉动车市的政策力度并未减弱。短短一个月之内，财政部等部委连续两次上调了“以旧换新”汽车的现金补贴力度，鼓励置换新车将成为拉动今年车市走高的政策引擎。

政策力度再加码

昨天下午，财政部、商务部联合印发了《关于允许汽车以旧换新补贴与车辆购置税减征政策同时享受的通知》，规定从2010年1月1日起，允许符合条件的车主同时享受汽车以旧换新补贴与1.6升及以下乘用车车辆购置税减按7.5%征收的政策。

这是近一个月内，国家第二次针对汽车“以旧换新”政策进行大幅调整。调整之后的补贴金额与最初政策相比，增加了三倍以上。

去年12月25日，国务院常务会议确定，将提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的补贴标准调整到5000~18000元，其中重、中、轻、微型载货车的补贴标准分别调整为18000元、13000元、9000元、6000元；1.35升及以上、1~1.35升、1升及以下排量轿车分别调整为18000元、10000元、6000元。

“连续两次扩大补贴范围，是因为去年6月份出台的以旧换新政策补贴标准偏低，没有达到预期效果。”中国汽车流通协会相关负责人对《第一财经日报》记者表示。

去年6月，商务部、财政部等10部委联合发布旨在扩大消费与促进节能减排的汽车以旧换新政策，鼓励消费者提前报废汽车。

按照要求，报废使用不到8年的老旧微型载货车和中型出租载客车，使用不到12年的老旧中、轻型载货车和中型载客车，以及与国家现行报废规定年限相比，提前报废各类“黄标车”并换购新车，可以享受3000元~6000元不等补贴。

而在实施过程中，由于补贴标准偏低，很多人宁愿把车卖入二手市场，或者转售给环保要求更低的城镇甚至农村市场，也不愿意以旧换新。与立竿见影的购置税减征政策相比，“以旧换新”对于车市的拉动甚微。

按照政策最初设想，2009年可带动以旧换新汽车100万辆以上，但实际效果相差甚远，以补贴车辆和补贴资金均列全国第三位的江西省为例，截止到去年底，以旧换新补贴累计发放仅为1298辆，累计发放补贴资金1029.7万元。

去年，国家特意增加了老旧汽车报废更新补贴的专项资金，由10亿元增加至50亿元，但据媒体报道，截至去年11月底，全国申请补贴老旧汽车的金额为5843万元，仅用去总金额的1%。

消费者普遍认为，报废换购没有转卖到二手车市场划算。以一辆13年车龄的普桑为例，按照最初的补贴政策，最多只能拿到6000元，而卖到二手车市场，最低可卖到2万元左右，即便是卖给旧车配件拆解工厂，也可以拿到1万元以上。

但是按照昨日出台的新政策，以旧换新之后，不仅可以拿到最高18000元的补贴，如果购买1.6L排量以及以下排量新车，可以再次享受购置税减免2.5%的优惠，如果以10万元新车为例，可少花2100元，两者相加一共可享受超过2万元的政策补贴。

低价车型受益

新规出台后，广大乘用车厂商普遍兴奋。

位于北京亚运村汽车交易市场的吉利、奇瑞、长城等自主品牌车企的经销商表示，连续两次扩大补贴力度，对于售价集中在3万~8万元的自主品牌车来说，绝对是个利好。“提高补贴之后，再添两三万元就可买辆新车。”奇瑞汽车某北京4S店负责人表示。

以旧换新政策力度加大，从一个侧面反映出今年提振车市的政策不仅没有出现明显缩水，而且财政补贴的方向开始“转舵”，从去年着重鼓励用于生产资料的商用车置换，向拉动内需更为明显的乘用车领域转变。

但也有行业专家认为，以旧换新在具体操作过程中，仍然存在有待完善之处。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树认为，回收报废拆解行业经营混乱有待进一步规范，另外从世界各国以旧换新的补贴力度来看，英国、德国、美国等国家以旧换新的补贴均超过中国，普遍在2万~5万元人民币之间，中国的补贴力度仍有提高的空间。

而上述问题已经引起相关部门重视。除了加大财政补贴力度，去年商务部会同有关部门安排了6000万元资金，在全国14个省市对汽车拆解企业进行了一系列的升级改造。今年，商务部力争继续利用财政资金支持一批二手车交易市场升级改造，促进汽车升级换代，同时支持一批报废拆解企业升级改造。

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