奥巴马总统将于9月17日之前决定是否听从美国国际贸易委员会的建议,对从中国输美轮胎征收惩罚性关税。
此前,美国联合钢铁工人工会提起投诉称,近年来廉价中国轮胎的大量涌入让该工会5,000多名会员失去了工作。
奥巴马的决定充满着政治风险。如果他站到钢铁工人一边,他就面临保护主义的指责。站到中国一边则可能让他所依赖的支持其国内议程的主要选民们失望。
美国轮胎分销商和零售商说,对进口采取的惩罚措施弊大于利,会减少就业,并迫使依靠低价轮胎的美国人继续使用磨损严重的旧轮胎。加征关税的做法会让一些小型轮胎零售商减少就业岗位,让顾客掏更多的钱。
在轮胎案中,愤怒的工会的工人恨不能从投票箱中收回对奥巴马的支持票。美国联合钢铁工人工会发言人哈伯德说:“奥巴马总统曾让我们相信他会支持我们的贸易规定。”
如果奥巴马听从ITC的建议,中国轮胎在此后的第一年面临高达55%的关税,第二和第三年的关税率分别为45%和35%。
沈伟家解释说中国公司是在北美轮胎制造商退出美国市场后才进入的,但ITC驳斥了这种说法,称亚洲公司的低价竞争是促使这些公司退出低端市场的原因之一。
罗格斯大学的经济学家托马斯·普鲁萨代表进口商在ITC作证,他说想仅靠征收三年关税来刺激国内在轮胎制造领域的投资是不现实的。进口商很可能从其他低成本制造商那里进口更多的轮胎。
普鲁萨预计征收关税将使美国损失25000个工作,并迫使消费者每年在轮胎上多花费6亿至7亿美元。ITC处理投诉时,没有估算征税带来的经济影响,这几乎是增加关税后政府必做的一件事。
考虑到政治影响,大多数人预计奥巴马将以折衷方式解决此事,比如征收较低的关税并用进口配额将进口量控制在现有水平。但即便这样也会招来负面回应。
杭州中策橡胶有限公司每年向美国出口价值3500万美元的轮胎。公司法务部经理许友名说:“如果美国对中国轮胎实施惩罚性关税,我们会向世界贸易组织(WTO)投诉,我们希望得到中国政府的帮助。”
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