新的成品油价格形成机制改革方案虽已实行，但国内石油企业的成本依然缺乏透明度，这就使得国内市场油价高于国际水平成了常态。

据新华社电从6月1日到30日，国际原油期价从每桶68.06美元涨至69.89美元，上涨2.7%；在此期间，北京汽油价格却从每升5.89元上调至6.37元，涨幅8.1%。与美国汽油零售价格相比，中国的汽油价格大约高出1.8元。一些消费者很困惑：国内成品油价比美国还高合不合理？如此油价形成机制还算是“看不见的手”在发挥作用吗？

“相对于中国的经济实力和消费水平，中国成品油价格偏高了。”中国能源网首席信息官韩晓平说。他指出，按照目前每升6.37元的油价，剔除政府税收后石油公司真正拿到的销售收入约4.08元。以美国新泽西州为例，折算后每升油价约4.56元，剔除税收后石油公司拿到3.64元；英国国内油价在12.2元时，剔除税收后石油公司拿到3.294元；日本国内油价在7.5元时，税后石油公司实际拿到3.4元。

从剔除税费后的成品油“裸价”可以看出，中国的成品油价格确实比美国高。另外，从石油公司拿到的销售收入来看，中国的石油公司拿到的钱是最多的，甚至高于部分发达国家的平均水平。

国务院发展研究中心市场经济研究所邓郁松认为，美国油价不是政府定价，而是企业自主来定价。我国成品油市场竞争性不强，所以还不能完全通过市场化方式来定价。简言之，我国成品油定价机制并不能解决所有问题。

一项关于成品油价格的权威调查显示，93%的受访者表示对一个月连续两次上调成品油价格感到“不适应”。有关专家解释说，这种“不适应”感的产生除了连续涨价带来的消费压力，更多的是信息不对称导致的消费者焦虑。

按5月8日公布的《石油价格管理办法(试行)》，“国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定”。如今成品油价格形成依据的国际原油价格基准应该是多少？“这个没有人告诉你。”韩晓平说，2008年6月20日国际原油价格为130美元时对应的国内油价是每升6.20元；到2008年12月19日国际油价降至40美元时，我国将成品油价下调到每升5.44元。其间，国际油价每升下跌2.75元，国内油价只下调了0.76元，即使加上0.8元的燃油税，仍给石油公司预留了1元以上的利润空间。“这也是造成油价上涨的原因之一，即当初定价时给石油公司预留的利润空间太多了。”韩晓平说。

对外经济贸易大学能源经济研究中心王炜瀚说，新的成品油价格形成机制改革方案实施后，国内石油企业的成本依然缺乏透明度，这就使得国内市场油价高于国际水平成了常态。

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