人大代表：将在“两会”提议加重处罚

东方早报记者 俞立严

“我本人将会在上海两会上提相关的意见，还会联系全国人大代表向全国人大提出修改有关法律的议案。”昨天，市人大代表、上海金融学院政法学院院长薄海豹明确表示说。对于最近各地醉酒驾车酿成惨剧频频被曝光的情况，他认为，应该加大量刑幅度，不仅仅上海的地方立法要予以严惩，我国刑法对于相关情况的适用范围也应有所扩大。

在薄海豹代表看来，加大制裁力度的目的是为了教育世人，跟闯红灯一样，醉酒驾车是人命关天的大事，要认识到该行为的严重性，绝对不能轻视。

而在醉酒驾车执法第一线的市人大代表、徐汇公安分局交警雷树森的态度也十分鲜明，“肯定要加重”。 雷树森代表表示，醉酒驾车造成惨剧，是对两个家庭的伤害，因此严格来讲，像新加坡一样，对醉酒驾车者实施终身禁驾都不为过。

“醉驾的人有时自己也知道危害性，但是他们总是侥幸地觉得今天喝得不多，没问题。”雷树森代表结合自己在执法中的亲身经历说，个人体质不同，对于酒精的过敏程度也不同，但是，最好的办法就是一喝酒就不要开车，否则就要接受法律的惩罚，“现在的惩罚，还是太轻，我呼吁地方立法加大惩处力度。”雷树森代表说。

“司法还是应该归司法。”对于醉驾，上海博和律师事务所主任林东品表示应公正冷静地审视这一问题，他介绍说，之前在司法实践中，有些造成路人死亡的交通肇事人，在有经济赔偿取得对方家属谅解等情形下，往往是可以被判缓刑的，因为交通肇事毕竟是一个过失犯罪。

“公认的高风险职业，一个是医生，一个是司机。”林东品认为，现有的法律对于醉驾是能够调整的，根据不同情况，最高刑可以判到15年，所以从实际出发，他反对修改现行法律。林东品表示，关键还是防范，应该加大行政执法力度，坚决贯彻对醉驾的“零容忍”。

“要起到震慑、让人敬畏的作用。”市人大代表、上海市南洋中学副校长于东航对于加大法律处罚则持赞同态度，他认为，随着人们生活水平的提高，买私家车的人多了，驾驶员的社会责任也应该更多地被强调，在宝贵的生命面前，应该讲执行任何正当惩治措施都不为过，在这点上，立法要跟上去。

政协委员：一次醉驾就要终生禁驾

东方早报记者 吴洁瑾 姜丽钧

上海市政协委员高美琴曾于市政协十届四次会议的时候提交一份《采取强制措施依法严管坚决杜绝酒后开车、疲劳驾车》的提案。昨天，当她听到公安部交管局将在全国部署开展为期两个月的专项整治酒后驾驶行动后非常欣慰：“酒后驾车处罚太轻，社会危害太大，一旦出事就毁掉好几个家庭，因此处罚时绝对不能手软，我认为应该一旦发现醉酒驾车，便终生禁驾。”

目前我国酒后驾车的处罚相对较轻，一般分为罚款、暂扣驾驶证、拘留几种。酒驾分两种情况，一种是酒后驾车，一种是醉酒驾车。驾驶员血液中酒精含量在0.2-0.8mg/ml属酒后驾车；血液中酒精含量超过0.8mg/ml属醉酒驾车。根据有关法规，上海交警对酒驾处理分为以下几种：酒精含量 0.2-0.5mg/ml，驾驶员将被扣证1个月，罚300元；0.5-0.8mg/ml，驾驶员将被扣证3个月，罚500元；0.8-1.2mg /ml，拘留10天以下；1.2-1.5mg/ml，拘留10天-15天；1.5mg/ml以上，拘留15天(最高限度)。酒后驾车造成人员伤亡，按照交通肇事罪处理，最高处三年以下刑罚。

对此，高美琴表示，鉴于酒后驾车社会危害太大，不仅危害社会稳定，而且也不利于上海世博会筹建。“仅仅只是拘留15天，根本无法威慑那些心存侥幸的酒后驾驶者，一旦出了事就来不及了。应该对酒后尤其是醉酒驾车者加大处罚力度，一旦发现醉酒驾车便应终生禁驾；酒后驾车出事的也应该上升至刑法，加大处罚力度。”

另外，高美琴也认为对于酒后驾车者应该将其酒驾记录纳入其个人诚信体系，比如银行贷款等，用一条龙的方式约束酒后驾车者。

但也有对提高酒后驾车处罚力度持不同意见的。市政协委员、复旦大学历史系教授、社会学家顾晓鸣表示：“这是一个应酬文化、业余文化的问题，不是靠提高处罚力度便能够解决的。”

“首先从统计上来看，开私家车、公家车的人群往往与经常出席宴会的人群高度重合，是一种应酬文化的体现，因此酒后驾车的概率肯定是非常高的。其次，从整个社会的业务娱乐氛围来看，饮酒已经成为了一种娱乐活动，成为私家车族的重要业余生活，因此不改变这两种文化氛围，是很难从根本上抑制酒后驾车现象发生的。”顾晓鸣说。

他建议交警部门一旦查获酒后驾车者，应追查酒店及请客劝酒者的连带责任。“法律应严谨，不能随便加大拘留、罚款等量刑力度，甚至连最高拘留15天也不一定合理，尤其是严查期间，一天几百个，可能拘留所里都呆不下。”顾晓鸣说。

让“权”“富”在酒驾高压线前无后门可走

据新华社北京电近期各地酒后驾车造成的恶性命案接连不断，严重干扰了社会和谐。在这种背景下，在全国统一开展针对酒后驾车的严打，首先有助于改变各地对酒后驾车打击尺度松紧不一带来的弊病。在首都北京，警方打击酒后驾车近两年一直保持较高的力度。尤其是去年奥运期间，对酒后驾车、涉牌等违法行为的严厉处罚成为常态，这使得当时北京司机“喝酒不开车”的意识明显要高于某些外地司机。而奥运后北京酒后驾车行为的反弹则证明了严厉打击酒后驾车要常抓不懈。

严厉打击酒后驾车，除了要在地域上保持全国一致的协同性，执法尺度上的平等性也至关重要。公安部有关领导介绍，对酒后驾驶，无论涉及什么人，不管什么理由，都要一视同仁，从严处罚，绝不允许开口子，绝不搞下不为例，让酒后驾驶成为不能碰、不敢碰的高压线。只有平等严格地执法，才能让被处罚司机心服口服，才能最大限度发挥出处罚的教育作用和警示作用。

记者了解到，北京市交管局将通过POS机等科技设备对查获的酒后司机直接录入“黑名单”数据库，通过闭环执法的手段，减少中间环节，及时上网录入，快事快办，不留情面。针对老百姓深恶痛绝的公务人员酒后驾车行为，地方交管部门还将抄告同级纪委。这些做法都将对酒后驾车违法行为形成“零容忍”的打击和震慑，让“权”和“富”在酒后驾车高压线前无后门可走，打掉少数人的嚣张气焰和侥幸心理。

在现有法律框架下打击酒后驾车违法行为，不但需要交警严格执法，同时需要各个部门联手提高违法者的违法成本。从各地严打酒后驾车首日的报道看，媒体与交管部门协同作战是一条很好的经验。媒体的相机和摄像机及时将酒后驾车违法者的丑态向社会曝光，增加对酒后驾车者的震慑。但是值得注意的是，有的地方已经出现了酒后司机及其车上乘客使用暴力攻击记者的行为，此外，一些酒后司机千方百计耍赖，试图逃避酒精检测，这些新动向需要执法部门及时应对。

近日，公安部有关负责人对媒体表示，要完善部门联动机制，将协调保监会、银监会等部门，与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩，凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的，提高车辆保险费率，纳入银行个人不良记录，这也将有效震慑那些酒后驾车者。

他山之石

日本

设“车辆提供罪”、“酒水提供罪”及“同乘罪”

为打击酒后驾车行为，日本去年专门修订了道路交通法，重点就是要严惩酒后驾车行为。按照新的规定，酒后驾车者将被处以最高5年监禁或100万日元的罚款，还新设了“车辆提供罪”、“酒水提供罪”以及“同乘罪”等新的罪名，也就是说，凡是向酒后驾车的司机提供车辆、酒水的人以及车上的乘客都将连带受到严处。

警方数据显示，新法实施一个月，酒后驾车事故比前一年同期减少了41%。除了350名酒后驾车的司机受到严厉处罚外，46名坐醉酒司机车的乘客和8名向肇事司机提供酒精饮料的人也受到了相应惩罚。

美国

有些州将其定性为

“二级谋杀”

美国是汽车大国，因此对于交通规则规定甚严，对于酒后驾车的行为，除了罚款、吊销驾照、入狱外，有些州的地方法律还将其定性为“二级谋杀”。在美国的6个州，今年1月刚刚生效的新法律规定，曾经酒后驾车的司机必须在自己汽车上安装酒精探测器，司机只有在向酒精探测器吹气并被证实清醒后，才能发动汽车引擎，否则自锁设备会阻止引擎发动。

阿拉斯加州、科罗拉多州、伊利诺伊州、内布拉斯加州和华盛顿州自2009年1月1日起要求酒后驾车的初犯司机在车内安装酒精探测器。南卡罗来纳州则要求屡次被发现酒后驾车的司机安装此仪器。

使用者必须自己付款购买拳头大小的酒精探测器。在伊利诺伊州，安装费用约80美元，另需每月支付80美元租金和30美元州特许费。在行驶途中，该仪器还要求司机每隔一段时间就重新检测一下。

俄罗斯

初犯也要

停止驾驶资格3年

俄罗斯对酒后驾车有着严厉的惩罚措施，去年底俄国家杜马通过了强化酒后驾车处罚的决定，规定即使是初犯也要停止驾驶资格3年，如系屡犯则会受到 5年不许开车的处罚。对于那些因饮酒造成交通事故的司机，分别给予判刑10年以内、罚款、吊销执照、剥夺终身驾车权利。俄罗斯还采取类似禁毒的措施，把酒鬼们送到医院接受强制的戒酒治疗。

不过尽管近两年来俄罗斯已经采取了若干严格的措施，甚至限制酒类广告在电视上播出，但都没有起到实质性的效果。俄罗斯联邦委员会认为，关键问题是要在文化上改变酒精的消费传统，推广健康的生活方式、减少酒精的负面影响。吴佳俊