凤凰网汽车

王彬：我在我最早的介绍当中，我讲了一点汽车进出的一些数据，刚才主持人提到一个区内运作企业，目前自贸区从事汽车零部件和整车销售的企业已经有大概700多家，今年自贸区新成立之后，新设的这些相关类型的企业应该是43家，在介绍我们投资管理体制改革当中最重要的一条就是按照负面清单的管理模式，我们所采取的备案制管理，自贸试验区成立之后，新设的这些零部件或者整车销售企业都是采取的备案制管理，是进一步简化了企业准入的操作。这些企业当中绝大多数还是汽车零部件的一个采购和销售，因为自贸区原来最早的是保税区为基础，不管是原来的保税区也好，还是现在的自贸试验区也好，原来的这些功能，特别是跨境业务的功能，都是保留的，因为保税区的特征、物理条件决定了汽车零部件供应商或者整车销售商可以在自贸试验区做汽车的展示，还有采购、分拨，这个在自贸试验区都是有非常大的优势的，而且它最重要的是体现了跨境，这个货物可以实现保税状态的展示、销售、分拨，有一些企业也在自贸区做培训业务，设展示厅的同时做培训业务，比如说在外高桥，有汽车产业园，保时捷公司就在外高桥搞了一家直营店，面积是超过15000平米，今后国内的其他的4S店都会以这家店为模板，这当中又搞了8500平米的培训中心，进行一些技术和售后的培训，所以自贸试验区可以把这些展示、销售和培训业务整合在一起。在洋山保税港区，有20多家世界知名的汽车厂商，在洋山做汽车展示，还有汽车分拨，包括零部件的分布，我们刚才讲到的相关监管部门的一些便利化措施当中，因为对汽车这种货物来讲，有一个特征是多批次的，但是小批量的，所以海关的创新政策当中，就有一条，可以分批次的先出区，然后集中的去报一次关，这也是像汽车这种，特别是高档汽车，是多批次小批量运作，是非常符合的一种方式。

另外在自贸区，原来就有一个我们汽车的销售服务的平台，它是把通关、报检、仓储物流以及服务整合在一起平台上，为企业进行服务。通过这个平台，每年大约服务有7万多辆汽车，占整个上海市汽车上牌总量的30%，这一块我们还在进一步加强，在推出相关部门贸易便利化措施的同时，我们还在引进一些服务于汽车的服务机构，比如说汽车的一些检测中心，质量检测的中心，还有就是公安的交警总队下面车管所的机动车登记注册的机构，还有就是税务，税务当中车辆牌照税，我们的征收点，通过把这些服务机构也引进到区类，贴近企业，提供一线的服务，也就是说我们通过贸易便利化的举措，提供系统的服务，通过一系列的措施，来推进汽车行业在自贸试验区的发展。

刘小勇：非常感谢，自贸区带给我们汽车行业主要的机会，一个就是金融创新带来的机会，可能下一场要着重讨论，一个就是王彬局长刚才强调的这种贸易的便利化带来的特点效率、方便性这些方面的便利，还有一点就是对境外投资的便利性，我想问一下奇瑞的周总，奇瑞在境外投资这块，“走出去”有几种方式，除了产品出去，在境外投资这块的规划和现在实际操作的情况怎么样？

周必仁：刚才讲的汽车如果纯粹的是汽车制造并且出口出去的话，现在是难的，我们现在启动了在国外投资市场，实现当地化制造，这方面做了很多的工作。我们现在在国外有几个合资公司和独资的公司，真正奇瑞公司真金白银出去投资的目前是巴西工厂，我们分两期建设，第一期建设，这个月底我们将开始试生产，目前要做的是三大工艺和发动机、变速箱的生产，这个也是为了覆盖周边的南共体联盟的国家。从长远来讲，我也很激动，刚才BillRusso先生说了，中国很快会出现现代这样的企业，能够跟其他国家的汽车企业竞争，中国的出口量会越来越大。现在很多区域要在那里增加，必须在那里进行工厂布局，当地化配套生产整车，配套零部件，只有这样才能真正融入当地的市场，我们现在第一步是在巴西先建立自己的工厂。

刘小勇：您在境外投资，因为以前是有一个审批的机制，在这个过程中有没有感觉到流程的复杂性？因为现在自贸区在境外投资方面由审批制改为备案制，五个工作日就可以完成原来看上去很复杂的事，您觉得这个吸引力怎么样？

周必仁：原来是非常复杂的，商务局到商务厅，再到商务部，发改委系统还要批，现在备案制比较快，但是总体上花的时间还是比较长的，将来如果在境外投资的话，如果上海自贸区能够提供更多更好的便利条件，我们肯定会作为一个重要的选项。现在我们在上海自贸区已经有所动作了，我们跟中非基金有一个合资基金叫奇瑞海外合资有限公司，除了奇瑞在非洲的出口以外，还在全球做一些贸易方面的业务，率先已经在自贸区注册了一个公司，注册的手续正在进行，应该很快就能完成，是我们奇瑞公司第一个在上海自贸区注册的公司。

王彬：我对周总的问题做一个回应，自贸区境外投资管理制度的改革，是我们整个投资管理制度改革当中的重要一环，为了中国企业“走出去”提供更加便利的备案的管理办法，就像周总刚才介绍的，原来我们中国企业“走出去”是受到两个部门的管理，一个就是商务部门，一个就是发改部门，商务部门管的是境外投资，就是办企业，发改企业管的是投项目，还有所不同。周总原来到巴西其实是办公司为主，今后这个企业在对外投资当中还会碰到投项目的，那就更复杂了，投项目就涉及到发改委的管辖，特别是对当中1亿美元以上的，原来的规定是1亿美元以上的境外竞标类和并购类项目，都必须要到国家发改委拿条，有很多这种竞标和并购案例都是由于我们的投资主体不知道自己什么时候才能拿到小路条，而丧失了海外投资的机遇，因为他不知道自己什么时候能拿到，资金什么时候能拿到，协议什么时候能签，这都是未知数，自贸试验区的改革就是把两套系统，不管是办企业还是投项目，全部集中到自贸试验区管委会来履行，把原来的核准制改为备案制，我们境外办企业其实基本是没有什么金额的限制，境外投项目，我们的管理权限是3亿美元以下，自贸试验区的资金已经有65个项目投出去了，超过16亿美元，其中就有两个汽车项目，这两个汽车项目都是上汽集团的，一个是投在阿联酋，中东的销售公司，还有一个就是投在智利，是一个南美的销售公司，我注意到刚才周总在之前发言当中讲到了中外文化对汽车企业走出去所带来的困扰。我们自贸试验区在投资管理体制改革的同时，我们也积极引进社会力量的参与，我们已经搭建了一个境外投资的服务平台，这个平台，我们第一块主要内容就是为境外投资的这些企业提供免费的咨询和代理的服务。另外，我们又整合了社会上包括会计师事务所、律师事务所、评估公司、保险机构，包括行业协会，整合到我们的平台上来，共同为境外投资企业提供综合的服务。这个服务我们还有竞价机制，如果我有这样一个标的，这些参与的机构都会竞标，竞标之后以最好的服务、最低廉的价格为企业走出去提供所有的服务，如果说今后我们的汽车企业走到国外，它对当地的法律，对当地的会计服务，包括当地的注册环境、投资环境等等不熟悉，就可以通过这些专业机构来帮它提供一个第三方的服务，包括语言之间的一些交流困难，都可以通过我们这个平台来为企业提供这样一个服务。

刘小勇：谢谢王局。蒋总，我想问一下，您刚才也谈到博世跟自贸区的特殊的渊源，因为博世是一个全球化的企业，我们在探讨自贸区的这种业务模式的时候，它给我们带来的便利和优势的时候，总感觉到你最好是一个买全球卖全球的公司，就是你有很多东西，买是全球采购的，又卖到全球去，如果是一个单向流动的业务模式，比如说是从国外进来的，受到很大的局限，因为你在园区内自我消化自我循环，它的容量是有限的，如果目的最终要到境内关内来的话，还要牵涉到入关的问题，博世在这方面是不是能够有更多的优势？或者博世在全球物流配送，包括供应链的整合过程中，它是不是很多的已经运用了这些在世界各地的类似于自贸区的一些优惠的条件？

蒋健：作为跨国企业来讲，其实对各个自由贸易区以及自由贸易协定都会有很深的研究，比如说东盟自贸区，这样的话根据这些研究，因为在东盟区里的一些税收都是零关税的，在一个跨国企业，往往在这些基础上，尤其是一些新的生产基地产生的时候，在选址的会有考量，这样的话把物流成本降到最低。但是我想讲一点，从最早的保税区开始到现在自贸区，其实有很大的沿革。我在以前的工作经历里面，确实也是有对在保税区的经营情况有一些，我们看到中国汽车工业的发展趋势。那个是在90年代的时候，因为企业有平衡外汇的作用，当时的时候，中国的汽车零部件进口的比例非常大，包括几个整车项目，比如上海通用项目，当时我所在的公司因为说上海通用要投产，需要很多的设备进口，动用了很多的外汇，上海通用必须要平衡外汇，所以当时它就在保税区里设立了一个零部件企业，这个企业设立的初衷就是这个企业是完全出口的，大部分原料也是在外面来的，保税区里加工做完，然后出口，换取外汇，来平衡上海通用需要的外汇的压力，当时最初设立在保税区非常有道理，而且非常便利，因为它的原料大部分也是从外面进来的，做完以后出口，又方便，又便利，又好。但是随着中国汽车工业的发展，外销的订单减少了，但是国内市场起来了，当时在外交部保税区的加工企业面临一些问题，它的内销比例越来越大，外销可能只占10%、20%，随着供应商的本土化的开发，供应商也是中国的，使得它的制造非常复杂，有时候管理不善，万一管理不是那么精细的话，就容易出现问题，这个也是保税区后来，因为这些企业都变了，80年代末、90年代初，这是一个非常好的贸易形式，但后来又变成以内销为主了，在保税区反而有时候不方便了。我觉得自贸区的成立再一次给在区内的，尤其是时间比较长的制造业的业态，它们有一些机会重新来审视怎么样更符合它们的一些情况。

另外，我还注意到王局长讲，自贸区将来在一些展览展示方面的便利，其实我当时在外高桥保税区碰到不少问题，比如说我们是一个亚太区的总部，我们汽车行业经常会有改装，把一些新的技术装到一个车里面去，那个车得进来，首先进来也不方便，因为这个不是标准车，这都是在国外人家很多工程师完全改装了，壳子可能还是原来的壳子，但是里面都改了，进到保税区，出关就有问题，我们这个车要拉到奇瑞给奇瑞看，从保税区出去又是问题，但是这个车以后还得要回，比如在美国做的或者欧洲做的，全世界就有两辆，到时候还要回去，这个非常复杂，虽然当时我们是在一个保税区里的企业，但是这些问题每次都是头痛得不行，我觉得自贸区能够有更多的便利，这些企业，尤其是总部设置在自贸区的话，有些需求还是一样，像零部件行业的有些需求还是有。自贸区的一些政策的话，能够允许它有更大的空间来尝试这个东西。我是非常期待，因为确实以前是有非常切身的一些感受，特别是从90年代到现在，零部件的变化非常非常大，与时俱进，我们觉得自贸区的设立确实为这些企业又提供了一些新的可能性。

刘小勇：刚才蒋总提到一个展览的事，其实如果按自贸区的功能，我们现在国际车展动不动上千辆车，有很多都是概念车，展几天之后还要拉回去的，以前就很复杂了，要先进关，再要出关，如果在自贸区里做这个展示的话，即使做短期的也不存在这个问题，我们保税区有一个叫先进区后报关的政策，先进来了再说，进来了三五天之后又走了，是不是连报关都不用报了？

王彬：这个概念还不太一样，自贸区，原来的保税区，区内是存储状态，而且时间是不受限制的，作为特征来讲，展示是没有问题的，自贸区又在这块展示上做了提升，我们可以看总体方案当中说，允许在区外特定区域开展保税销售活动，我把这个展示延伸到区外去了，原来这个展示必须在铁丝网里面，是只展示，而且是保税的展示，因为自贸区也好，保税区也好，在区内的展示有一个很重要的优势，有一些你想展示或者你展示之后想销售的，如果说到一定期限，你想退运海外了，或者区内展示卖不掉的，就增加了一个退运海外的渠道，原来如果你要出去展示，必须交了关税之后才能出去，举个例子，有一个很名贵的表，这个表不一定卖得掉，这30%、40%的税已经交掉了怎么办，我们现在自贸区在原来区内保税展示的基础上，现在可以在特定区域进行区外的展示销售，如果说我这个表进来之后，是保税状态出去的，这个表卖不掉，我还可以拿到日本、美国去卖，可以退运海外，这就是一个非常大的优势。汽车这一块，从自贸区区内走出去，走到区外办展会，这种形式是很少的，一般汽车都是从口岸，直接申请展会资格，申请了展会资格之后，汽车直接从口岸走，它有专门的展示的报关流程，纯粹从区外汽车展示来讲，不一定从自贸区走，直接从口岸，只要办展会申请，海关专门有对汽车展会汽车相关的临时展览的手续，在区外也是很便捷的，所以区内一般是常年的展示或者销售。