在新能源汽车推广方面，重庆市再次走在了其他城市的前面，自从在全国首先启动节能与新能源汽车示范运行工程以后，该市又将为个人购买混合动力汽车提供补贴，这在全国尚属首例。此前，曾有消息称，深圳市政府将会在5月出台一系列针对个人的电动车补贴政策。但据了解，此项政策补贴资金有限，补贴数量较少，而且只针对本地长安汽车生产的混合动力汽车，这使得新能源汽车推广中的地方保护色彩进一步明显。

90%：补贴力度大名额少

重庆长安新能源汽车有限公司表示，根据与重庆市政府达成的初步协议，重庆市政府将为重庆市民购买长安汽车生产的杰勋混合动力轿车补贴3.6万元，除了购置环节的补贴以外，在使用期间，免收三年的路桥费(价值约7000元)，这样，单车的补贴额达到4.3万元。

杰勋混合动力轿车售价大约14万元，普通的杰勋轿车厂家指导价为10.48万至14.98万元，混合动力版的杰勋与售价10.98万元的汽油版杰勋的配置相同。以此计算，混合动力版的成本大约增加了4万元，而现金补贴比例达到了差价的90%。

这个补贴比例相当高，中国汽车技术研究中心副主任张进华说，欧美国家一般对个人购买混合动力汽车的补贴占新增成本的50%左右。

3.6万元的补贴额有章可循。按照此前财政部和科技部公布的补贴标准，节油率介于20%-30%的混合动力汽车每辆车补贴3.6万元。根据长安汽车提供的数据，装配了1.5L汽油机的杰勋混合动力轿车的节油率为25%左右。

长安新能源汽车公司市场部范部长表示，目前，杰勋混合动力轿车已经开始预订，最快将于6月份交车。具体补贴事宜，长安汽车将与重庆市科委、财政局等部门研究制定。在售后服务方面，普通汽油车上的传统不见执行现有的保修政策，混合动力汽车的专用零部件，比如电池、电机等实行三年十万公里保修，长安汽车表示，希望能够将保修期延长至三年十五万公里。

考虑到重庆市政府财政支付能力和长安汽车的承受能力，初期的补贴范围只限于最先购车的前100位消费者。显然，主要的问题仍在于没有足够多的资金为更多混合动力汽车提供补贴。

此前，科技部与重庆市政府以长安汽车及共同投入5000万元资金(科技部提供1000万元，重庆市政府和长安汽车各提供2000万元)支持节能与新能源汽车在重庆市的推广，主要用于补贴政府部门采购混合动力版杰勋新增的购车成本。据记者了解，重庆市此次针对个人购买混合动力杰勋的补贴资金就来自于重庆市和长安汽车提供的4000万元中。

重庆市未来三年将采购1000辆混合动力汽车作为公共服务领域用车，如果全部是节油率介于20%-30%的混合动力汽车、每辆车补贴3.6万元，那么这部分采购就需要补贴3600万元，总计5000万元的补贴如果全部用于购车补贴，最多只能补贴1400辆。

角力：长安买不到比亚迪电动车

混合动力版杰勋轿车针对个人发售对于长安汽车来说，还有特殊意义。长安汽车认为，这证明自己的混合动力技术敢于接受市场，尤其是普通消费者的检验。长安汽车一直对外宣称自己是在混合动力汽车领域最早实现产业化的公司，同时也是自主水平最高、技术最为成熟的公司之一，不过，它却被比亚迪汽车公司抢了风头。

比亚迪F3(车型 图片 论坛)双模电动车于2008年11月上市，在国内汽车企业中拔得头筹，那些参与了“863”项目中新能源汽车研发的其他企业由于产业化推进迟缓而陷于被动。不过，F3双模电动车只针对集团客户，而且在市场十分稀罕，想买到这辆车并非易事，业界也风传这款车的技术并不成熟。长安汽车董事长徐留平、长安新能源汽车公司副总经理任勇等长安汽车高层也曾表示他们一直想买一辆拿回来研究，但是想了各种办法就是买不到，言下之意比亚迪F3双模电动车似乎不敢接受市场的检验。

此前，混合动力杰勋轿车作为唯一入选车型，正式交付国务院机关事务管理局，作为国管局机关公共服务领域用车进行示范运行，已经极大地提升了长安汽车在新能源汽车领域的行业地位，此次针对个人销售将再次证明长安混合动力技术的成熟度。

长安汽车计划到2010年销售1万辆混合动力轿车。今年年底，混合动力版的志翔轿车将上市销售，后续还有其他车型也将搭载中度混合动力系统，该公司的重度混合动力系统研发也取得了进展。

比亚迪汽车销售有限公司副总经理王建均表示，F3双模电动车将于今年内向深圳市民销售，目前，深圳市政府正在就相关的支持政策进行调研。对于外界对F3双模电动车的质疑，他解释说这款车耗费了比亚迪公司数年的心血，也申请了大量专利，在大规模推广之前，如果针对个人发售，那么很多就会被研发机构和竞争对手买走研究，(出于技术保护的考虑)目前只针对集团客户销售。

悖论：开放市场与地方保护

值得关注的是，随着重庆市补贴政策的出台，以及深圳市酝酿的针对深圳市民的补贴措施，新能源汽车推广中的地方保护色彩越发明显。而企业对于开放市场和地方保护的态度则十分矛盾。

事实上，中国各省市对新能源汽车的研发、推广以及补贴政策都带有浓厚的地方保护或者说地方支持色彩。从一开始，长安汽车的新能源战略就与重庆市的支持密不可分。在重庆长安新能源汽车有限公司中，长安汽车控股65%，重庆市科委下属的一家科技风险投资公司占35%股份。在“十城千辆”计划中，重庆市额采购将以长安新能源汽车产品为主。同样，深圳之于比亚迪、武汉之于东风、安徽之于奇瑞等等都是如此。

不可否认，正是由于地方政府的保护或者支持，当地的汽车企业的新能源产品才有机会走向市场。不过，由于中央政府的补贴资金有限，地方政府和本地企业投入的补贴资金只愿意补贴本地产品和消费者，这样，就无法实现充分的市场竞争，那些新能源技术成熟度高、产业化能力强的汽车企业和产品就不能脱颖而出。

实际上，汽车企业既想保护本地市场，又希望进入其他城市。长安汽车新能源公司副总经理任勇表示，长安汽车欢迎市场开放，因为这对长安汽车更加有利。尽管国内很多汽车企业都计划上市混合动力汽车，但是有些车型的技术水平达不到示范运行的标准，如果各地能够开放市场，那么长安的混合动力汽车的优势就能体现。王建均也表示，比亚迪希望其插电式混动车进入其他示范城市，获得这些城市的订单，而且单纯从技术水平看，比亚迪也有能力进入其他市场。长安汽车和比亚迪目前都在积极争取除重庆、深圳以外的其他示范城市的订单。

据记者了解，科技部、工信部等有关部门正在制定进入示范城市的新能源汽车的目录，凡是进入目录的车型，都将纳入采购范围，各地也不得搞地方保护。但是，只要补贴的资金大部分来自于地方政府和当地汽车企业，毫无疑问，中国推广新能源汽车的计划将难以摆脱地方保护。

(21世纪经济报道记者 史宝华 北京报道)

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