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资料图：北京下班晚高峰

新华网北京10月24日电 题：新闻分析：限车与否需要民主决策、科学决策

新华社记者　南辰

近日，一家平面媒体关于“北京官员首度表态将控制汽车数量”在网上传得沸沸扬扬。北京真要限车了么？不管真假，这一纠结万分的问题恐怕都会搅热年底京城的新车和二手车市场，让京城的汽车增长在一种“心慌慌”的氛围中再快一些。

其实近两年北京要限车、限牌的传闻多次浮出水面，有的还是相关部门官员的表态。但是限车、限牌始终处在传闻的层面，反对声音四起之后，相关部门很快站出来表示北京不会限制购车。

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京官员首度表态将控汽车数量 正制定一揽子计划

昨天，参加第23届京津沪渝穗五城市规划工作交流会的市规委副主任刘玉民表示，本市规划、交通等部门正在研究制定有关交通规划的一揽子计划，“其中控制机动车数量方面肯定会有措施”，确定后交通部门会公布。这也是本市官员首次公开做此表态。官员称北京不是“世界首堵” 汽车已过度使用

北京市政府专题讨论“疏堵” 或用经济手段控制汽车

例如，2008年底，针对“每年发牌10万”的限车传闻，北京市发展和改革委员会官员就公开表示，北京市政府已做出决定，不会采取控制机动车总量、限制居民购买机动车、限发车牌等措施来解决北京交通拥堵问题。这位官员表示，从扩大内需、促进国民经济继续保持平稳较快增长的大局出发，从有利于国家汽车工业长远发展的需要出发，从顺应和满足市民生活富裕起来之后想要提高生活质量的意愿出发，采取控制机动车总量，限制购买、限发车牌的办法是“不合适的”。之后，在不同场合，北京市有关领导也曾经再次做出不限百姓购车的表态。

前不久，北京市交通委员会组织开展《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》的编制工作，邀请各界专家建言献策，记者在会上发言时，首先提出的建议也是北京市“十二五”交通规划应明确不会用行政手段限制机动车的购买。很令人欣慰的是，当时我这个开门见山的建议得到了北京市交通委有关领导的认同。

那么这次北京要控制汽车数量的消息真会变成现实么？相信很多怀揣家庭轿车梦的老百姓会因此纠结、煎熬、担忧。

在记者看来，更令人担心的是这种公共政策可以一夜之间就“变天”的决策机制。北京如果限制购车，一批经销商会受到严重冲击，很多住远郊区县、孩子小的百姓改善生活质量的梦想会泡汤，一系列的连锁反应关乎千家万户。在北京公交建设还处在不完善期的时候，这样重大的公共政策拍板应当遵循怎样的决策程序？应不应当先认真倾听民意？这些都需要主管部门认真考量。

在限车的问题上，记者认为成都市今年的做法体现了民主决策、科学决策的程序。今年4月28日，成都召开机动车增长总量控制政策听证会，针对“摇号上牌＋专段号牌＋限制外地车进城”的待议方案，19名听证代表各抒己见，同时引发了社会激烈争论。最终，成都市交委在2010年5月表示，根据对听证会的结果研究，成都现阶段不会推行中心城区机动车增长总量控制政策。“政策听证会重在听取民意，而不是预先设定一个结果。”成都市交通发展研究院副院长聂斌当时表示。记者认为，限车这种关乎百姓利益的公共政策，出台前应当符合程序正义，应当遵循科学决策、民主决策的精神，而不是仅仅从降低政府部门管理难度的角度拍脑袋做决定。

北京的尾号限行已经饱受争议。期间，一些大比例“赞同限行”的“民意调查”为这项公共政策的决策过程蒙上了一层雾霾。记者认为，这也是北京在限车问题上要引以为戒的。政府部门在治堵过程中要认识到，了解真正的民意比尊重民意的姿态更重要。

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