8月13日，欧盟委员会发布公告，宣布正式对我国对欧出口铝合金轮毂进行反倾销立案调查。如果调查成立，欧盟将对出口至欧洲的中国铝合金轮毂加征33%的惩罚性关税，这将迫使中国企业彻底退出欧洲市场。

欧盟公告前一天， 中国汽车工业协会(下称中汽协)紧急召开发布会，与中国机电产品进出口商会共同公布了欧盟拟对华铝合金轮毂反倾销调查事项，并召集涉案企业举行专门会议研究对策。

与此前遭遇的美国轮胎特保案等零部件贸易摩擦不同，中汽协此次表态强硬，认为欧盟是打着反倾销旗号，而进行实质性的贸易保护。并正告欧盟，“欧洲每年出口到中国的汽车零部件数量，远远高于中国向其出口的铝合金轮毂数量。”

目前中汽协会和中国机电产品进出口商会，正在组织企业收集反举证的信息，并进行积极的抗辩，相关反应措施目前还处于保密的状态，核查时间视情况大约持续2至3个月。贸易大战一触即发。

有分析人士分析，目前中国已经暂时性成为世界第一大汽车市场，这使得中国汽车产业在国际贸易中的话语权加重，同时中国企业也正开始学习如何利用WTO规则保护自己。中汽协这次态度强硬，是不希望中国出口的汽车及零部件，再次成为任人宰割的羔羊。

要把中国货挤出欧盟维修市场？

早在今年6月底，欧洲轮毂制造商协会代表欧盟6家铝合金轮毂生产商，向欧盟委员会递交申诉书，希望对中国铝合金轮毂产品发起反倾销调查。两个月后欧盟正式对中国铝合金轮毂发起反倾销调查。此次调查，涉及中国主要企业60余家，调查期内中国出口欧盟铝合金轮毂金额4.67亿美元。

在中国轮胎遭遇美国发起特保调查后，铝合金轮毂将成为今年以来影响最大的汽车零配件产品调查案件，一旦反倾销裁决成立，欧盟将连续5年对我们出口的铝车轮加征最高33%的关税，这或将对中方企业造成灾难性的影响。

目前中方认为，欧盟的立案调查疑点颇多。8月14日，商务部新闻发言人姚坚表示，“欧盟调查机关没有尽到严格审查的义务，匆忙立案，是一种不负责任的做法，给业界发出了错误信号，中方对此深表遗憾。”

姚坚所说的未尽义务是指，欧洲轮毂制造商协会递交的申诉书没有公布申请人名单，不利于中国企业抗辩，也不符合WTO透明度原则；在替代国选择上随意性大，完全背离了中国经济、行业发展、市场竞争的实际情况，对中国企业造成了歧视。

据中信戴卡轮毂制造有限公司销售管理部经理王柏祥，事后向本报记者介绍，欧盟这次选择土耳其作为中国铝轮毂的“成本参照国”，土耳其本身是欧洲相关轮毂制造商协会会员，也是欧洲车轮的主要供应商，而目前中国出口至欧洲的铝车轮只占其市场份额的近8%，“所以以土耳其为替代国计算出33%的惩罚性关税，是对中方企业的不公正待遇，是严重贸易保护行为。”

据了解，欧洲车轮企业的产品主要用于主机厂的配套，而中国车轮产品主要面向售后维修市场，此前双方曾井水不犯河水。由于金融危机造成欧洲汽车厂商订单减少，所以欧洲企业希望进入维修市场，因此对中国轮毂产品提出申诉。中国产轮毂并未对欧洲产业造成直接损害，所以向欧洲轮毂制造商协会递交申诉书的6家欧洲车轮制造企业，这次特意隐去了自己的名字。

“如果按照上述税率执行，中国铝合金轮毂生产企业或将全部退出欧洲市场，而且将来也不能进入欧洲市场。”8月12日的新闻发布会上，中汽协车轮委员会秘书长李晓擎从产业发展角度，对反倾销后果进行了说明。

“对华铝车轮反倾销，将对中欧汽车零配件贸易造成严重不利影响，也不利于欧盟跨国企业公司的全球产业分工、布局和供应链管理。”

更为重要的是，如果反倾销措施实施，将造成欧洲汽车制造商采购成本上升，消费者的维修成本增加，从而影响欧洲汽车业从此轮经济危机的打击下实现复苏。

中方打算积极应战

“我们出口的产品是与欧洲主机厂进行同步配套开发，一般新产品的设计周期是36个月，最快也要两年。”

按照王柏祥的估算，欧盟将对中国出口的铝合金轮毂立案调查，将直接导致中国企业损失客户订单，前期已经投入的研发成本可能无法收回。包括中信戴卡在内，中国供应商前期为了满足欧洲主机厂的需求，已经投入了大量研发费用。具体数字，王柏祥没有透露。

目前中国产铝合金轮毂，已经进入奔驰、宝马、大众、奥迪等欧洲汽车公司的维修和售后服务体系，并被广泛使用。商务部发言人姚坚提醒说，“反倾销调查将增加欧盟市场环境的不确定性，使该地区汽车制造商采购成本上升，汽车用户维修成本增加，并影响欧盟汽车业从金融危机中复苏，对中欧双方均无益处。”

据了解，在之前的美国的轮胎特保案调查中，虽然美国钢铁工人联合会代表轮胎企业提出申请，但是却遭到了美国三大汽车公司的反对，其认为如果对来自中国轮胎实施关税制裁，将会增加美国主机厂生产成本，因为配套开发的产品早已经在一两年前就已经进行。

轮胎特保案与铝合金轮毂反倾销调案颇为相似。中汽协常务副秘书长熊传林分析认为，从汽车产业的发展角度来看，欧洲汽车或许更依赖中国。

“欧洲每年出口到中国的汽车零部件非常多，其金额远远高于2008年中国铝合金轮毂出口欧洲的3.9亿美元，我们反对打着反倾销的旗号进行贸易保护，希望在中国投资的欧洲汽车企业可以将中方的观点传达到欧盟总部，因为这对欧洲整车企业并没有好处。”

在WTO裁决中国《构成整车特征的零部件管理办法》败诉之后，中方一直在推动本地化生产。有欧盟分析人士认为，如果全球范围内因为经济危机，而普遍采取贸易保护措施的话，作为目前世界第一大汽车市场的中国，完全有可能在WTO框架下采取保护本国产业的措施。

本报记者 丛刚 北京报道

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