本报记者 孙斌 北京报道

从上周起，各车企陆续收到来自工信部和发改委的问卷，前者要求被调查车企将2009年4月1日至今的投资项目建设内容、开工时间逐一登记，在今年1月30日前报送工信部装备工业司汽车处，后者要求企业将2010－2015年的产能规划和投资情况回传至中国汽车技术研究中心，截止日为2月1日，这两份下发的通知在新年初始颇有投石问路的意味。在2010年各大厂家纷纷决意扩产之时，主管部门显然已注意到了此间的利害关系，在第一时刻摸底调研，为决策部门在年初作出最有利的决策埋下了伏笔。

或指向产能分配不均

据知情人士称，从2005年起，这已是发改委产业协调司第五度对产能情况摸底。由于2005年800万辆产能中有效运转的仅为570万辆，于是第二年，汽车产业被定义为“过热产业”。而2009年底，在国务院关于过热行业的表述中，汽车制造业并不在其中。

在调查企业集团名单上，包括了20家国内主流整车企业集团和下属企业，也包括15家其他汽车及发动机生产企业。

车企除了要填写各年的新增投资额外，还设立“节能和新能源乘用车”一栏，甚至要上报纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力车辆的产能规划。工信部和发改委在今年初短期内密集调研的力度可见一斑。

据了解，对于这次调研，各汽车生产企业基本都在第一时间做出了回应。盖世汽车网CEO陈文凯表示，主管部门的此次调研一是想了解企业具体投资规模，二是想看看汽车产业中是否夹杂着包括土地等因素在内的其他市场机会。

CSM汽车咨询机构称，2009年车市增速四成的背后是产能分配不均。去年的爆发式增长可能会提前消耗未来短期市场的需求量，“有关部委希望通过摸底，掌握产能整体规划情况，及时跟进以防范需求波动下大规模进行产业投资产生的泡沫。”CSM认为，这次调研对本身产品线不是很完备、新产品推出的计划相对较少的车企盲目扩产具有警戒意义。

政策是否应该干预

对此次主管部门的调研意义，中国机械联合会会长张小虞也表达了他的看法：“2010年中央给汽车行业增长的任务是10%，也有人认为可以实现15%以上的增长，要想实现这种预期除了取决于市场外，更重要的是取决于企业当前产能。”张小虞强调，汽车市场竞争充分，企业对于产能应享有自主决定权，而不是由政府规划来决定。

他的话似乎很快得到了印证，就在近期，总投资超过100亿元的奇瑞汽车芜湖北区综合基地开工。2009年，奇瑞汽车已经具备年产60万辆整车能力，加上2011年投产的大连基地和2012年投产的芜湖北区基地，奇瑞整车产能将超过100万辆。

种种迹象表明，奇瑞汽车把追求快速的销量增长放在极为重要的位置。除了扩张产能、新增品牌和销售渠道外，奇瑞汽车还储备了30多款车型、20多款发动机。根据尹同跃2009年初的发言，奇瑞汽车最早要在2011年实现年销量超过100万辆的目标。

或许，奇瑞的举动只是个大大的巧合，但的确从企业行为中可以看到，具有足够研发能力和资金操作能力的企业已经在多轮市场竞争中具备了相应的市场调节能力，而主管部门担心的恰恰是在这样的大型企业带动下，一些缺乏市场判断和车型引进优势的车企盲目跟进，在一片大生产气氛带动下，汽车企业的自律和严谨性其实是被打了一个大大的问号。

而另一方面，工信部1月18日公布的2009年汽车工业运行报告显示，长达2000余字的这份报告唯有对“以旧换新”方面的成果只字未提。有关数据显示，因汽车下乡补贴缺少相应的吸引力，50亿补贴资金仅下放了2%。

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