【代表提议】

建议国家创造宽松的汽车消费信贷环境，放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的利率政策，将住房公积金改为住房和汽车公积金，用于发放优惠的个人住房和汽车的消费信贷。这样既能盘活资金、带动汽车产业的发展，也能满足公众更多的需求。

———全国人大代表、江淮汽车总经理左延安

动用4000亿元全国住房公积金闲置额来买车。

购车买房都可以抵扣个人所得税，使一些选择先不买房的人可以动用公积金来买车；买了房后，在购买第一辆车时也可以动用公积金，这样对于市场将有很大的撬动作用。

———全国人大代表，广汽集团副董事长、总经理曾庆洪

两会期间，来自汽车业的代表、委员们怀揣一份份火热的提案、议案前往北京，共商中国汽车产业发展大计。 据报道，本次汽车界参与“两会”的代表、委员约有25人。全国人大代表，广汽集团副董事长、总经理曾庆洪提出的动用4000亿元全国住房公积金闲置额来买车，成为此次“两会”备受关注的焦点之一。

让住房公积金也可用于买车

全国人大代表，广汽集团副董事长、总经理曾庆洪提交了一份建议用住房公积金来买车的提案，这与江淮汽车总经理左延安不谋而合。

“动用4000亿元全国住房公积金闲置额来买车。”曾庆洪更是大胆建议，购车买房都可以抵扣个人所得税，使一些选择先不买房的人可以动用公积金来买车；买了房后，在购买第一辆车时也可以动用公积金，这样对于市场将有很大的撬动作用。

左延安也指出，建议国家创造宽松的汽车消费信贷环境，放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的利率政策，将住房公积金改为住房和汽车公积金，用于发放优惠的个人住房和汽车的消费信贷。“这样既能盘活资金、带动汽车产业的发展，也能满足公众更多的需求。”

“公积金买车”提案迅速成为本次“两会”上最受关注的议案之一。记者发现，在某网站的调查中，许多网友对“公积金买车”投了赞成票。他们认为，用公积金买房可能要积累个八年十年，如果不买房，到退休时才能取出来，而买车可能只要积累个两三年就可以了，此举能大大地促进消费。

关键是如何实施

很多网友在表示出赞成的同时，也提出很多关于具体操作性的疑问，尽管公积金从某种程度上算是闲置储蓄，但是它不同于一般的工资，牵扯到很多部门的共同协作，怎么执行？有没有实操的可能性？

难题一：不同于普通储蓄，涉及过多部门 政府部门专家发表自己看法：曾庆洪的这个提案相当于推动社会财富的二次分配，在二次分配的前提下推动社会消费，基本上只有公积金这块可以称得上是闲置，而且是有拉动作用的。但是这个关注点有几个问题是现在无法解决的，第一个就是公积金不同于普通的储蓄，或者你挣的钱或者是你的工资，它需要牵涉到很多部门的共同协作，才能把这个钱调出来进行消费的。第二点是这部分人群到底是一部分什么样的人群，首先他所说的有两种人，第一种就是买不起房子，他可能有这个公积金；另外一种是他已经买了房，但是还有公积金，也可以进行再投入再消费。专家建议，如果这个提案更细化的话应该是放在第二种人身上，而不是第一种人身上。

难题二：国内汽车金融不完善金融界的专家也表示出自己的看法：曾庆洪这个提案目前情况下很难实现，反映出另外一个很大的问题，就是中国的汽车金融极为不发达，我们知道前两天有一个PSA的金融公司在中国的业务停掉了，就是因为这种信用体系没有建立起来，让一个社会保障的机构充当了一个社会金融服务机构的职能，这以后实际上也会有其他的一些隐患，这不只是一个消费贷款的职能，实际上从曾庆洪的角度来说就是希望拉动汽车消费，他在回答采访的过程中说得很清楚，他说国外买车70%都是用贷款买的，中国只有7%，不到10%，金融公司又没有，我们只有拿住房公积金去买车，实际上他是不得已而为之。

【专家分析】

住房公积金不是消费公积金

很多专家都表示，“公积金买车”是个非常有新意的建议，这个建议也会引起决策层的关注，但是同时他们也意识到“所谓住房公积金绝对不等于消费公积金”，不是自由可以消费的公积金，至少目前中国不行。

目前，中国的公积金是什么？是你买房可以申请把它领出来，这个公积金是扣的，不是说是大家愿意交的，与此同时，它也不是一个自由储蓄的东西。除了公积金，还有社保，这两块由国家管理。在中国的管理上，至少目前还未像国外一样，可以用于自由消费，我选什么，是由我自己支配。我们现在有一点类似强制保险，是怕你把用于其他用途的钱你给用了，将来出现其他社会问题。这实际上是公共选择理论，用钱来选择市场，有钱了愿意买车就买车，愿意买房就买房，在买不起房的时候买个车，也可以，但是这个钱叫住房公积金，他不叫消费公积金，所以它的用途是有限制的。实质上，这是一个管理体制的变化，而不是说一个创意能不能影响到它操作的问题。关键是要把这个性质改变了，不是单向的社保基金或者住房公积金，而是一个消费基金，管理上宽泛一点可操作性就强了。

公积金是国家保证全民住房福利的这样一个福利制度的建立，而贷款买车实际上是一个金融体系下的一个金融服务，这两个概念是不能混淆的。也就是说国家的政府机构，或者国家建立福利制度的时候，它是不能够充当这种金融服务的角色的。这种角色如果一旦充当了以后，那整个国家体系就乱了，也就是说将来你所有的，比如社保基金，比如住房公积金，所有福利制度的钱，你可以买汽车，也可以买家电，也可以出国旅游，也可以买奢侈品。所以他这个提出来最大的意义是在于什么呢？是在于提高全民建立一种信用制度，然后在这个信用制度基础之上进入金融服务体系，而不是真正拿这个钱去买车。

【网友七嘴八舌】

飘飘7021：买房还是买车，我觉得这对很多人来讲是不用探讨的问题，当然是先买房，后买车。

网友3094：这个提案我在网上看到过，觉得特别新鲜，但是仔细琢磨之后觉得有点不太靠谱，如果真的这么实施的话，我要是买一个我特别想买的高档的包，是不是也能申请这个钱。

网友9430：看了一下“两会”上汽车界代表、委员的提案，我觉得这个是最新鲜的，在网上也看了很多网友的发言。我认为这个提案除了它的象征性意义之外，不具备任何可操作性。

本报记者 于婷

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