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已经登上全球销量第一宝座的中国汽车业，正进入历史转折期。昨日，记者获悉，“十二五”期间汽车产业政策将更瞄准控制无效产能扩张、提高龙头企业市场占有率。轮胎业、商用车提高准入门槛，产能过剩呼声更高的乘用车也将进一步提高准生门槛。

做强中国汽车业 商用车门槛提高

近日，工信部发布了《商用车生产企业及产品准入管理规则》及《低速汽车生产企业及产品准入管理规则》（征求意见稿）。中国重汽高层表示，“商用车准入门槛抬高了。未来决定企业能否跨入商用车生产大门的，不仅是投资额等财务能力，还包括研发能力。”工信部发布的征求意见稿中明确指出，“新建商用车生产企业的投资项目总额不低于20亿元，其中自有资金不低于8亿元，生产设施设备投资不低于8 亿元。”及“要求建立产品研究开发机构，且投资不低于 5 亿元，相关仪器设备投资不低于1亿元”。

提高商用车准入门槛部分源于对产能过剩的担心。山东省汽车工业集团副总裁谭秀卿明确指出，“卡车行业总产能在适度范围，但重卡市场存在过剩迹象；由于市场开拓不够充分，目前微卡产能略显过剩，但长期来看仍在合理范围。”正是出于这一担心，准生许可中首次提出产能要求“重型载货车不少于1万辆，中型货车不少于5万辆，轻型货车不少于10万辆；大中型客车不少于5000辆，轻型客车不少于5万辆。”

“中国汽车工业想由大变强，首先被寄予厚望的是商用汽车。”中国汽车工程学会理事长张小虞指出，“商用汽车是中国汽车工业发展的起点，自主创新能力远高于乘用车。比如商用车自主品牌占85%以上，乘用车仅占约30%。”

乘用车门槛提高大排量车将降温

据了解，继轮胎业、商用车门槛大幅提高后，乘用车业的篱笆也将进一步扎紧。随着中国汽车市场快速增长，不少跨国公司和民营企业加快了扩产的步伐，但多家等待轿车准生证的合资公司表示，想拿到新的准生证越来越难，企业除满足目前政策规定的量性指标外，还需要接受多方考核。相关政策规定，跨产品类别生产轿车类、其他乘用车类产品的汽车生产企业应具备批量生产汽车产品的业绩，近三年税后利润累计在10亿元以上（具有税务证明）；企业资产负债率在50%之内，银行信用等级AAA。且新建汽车生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于20亿元，其中自有资金不得低于8亿元；要建立产品研究开发机构，且投资不得低于5亿元。

与此同时，大排量乘用车项目获批难度加大。国家发改委产业协调司司长陈斌指出，从根本上抑制产能过剩需要通过深化体制改革，解决长期困扰我国产业发展的深层次问题，重点是财税体制和投融资体制等方面的改革。国家税务总局日前表示，将推出《中华人民共和国车船税法(草案)》（简称《草案》）。据了解，我国车船税新政策将分为7个梯度按照排量进行征税，排量越大税额越多，如1.0升及以下的车辆征税450元/年，4.0升以上的车型将征税7200元/年，高低相差15倍。

中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖认为，随着一系列政策的推出，中国大排量、高油耗汽车的消费热将会降温。