工信部牵头制订的《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)》(下称规划草案)已经完成，目前正在向财政部等部委征求意见，8月可能最终定稿并上报国务院批准。根据规划草案，担负着中国汽车产业转型战略任务的电动汽车，有望在十年内获得超过千亿元的资金支持。
8月5日，工信部一位负责政策规划的官员向本刊记者确认了上述消息。
这次规划草案的亮点，在于政府对新能源汽车的投资力度。根据规划草案，未来十年，政府将在新能源汽车相关领域投资超过1000亿元。投资支持的范围，包括关键技术研发、新能源汽车的示范推广、核心零部件，以及试点城市的基础设施项目建设。
不过，这长达十年的规划，高达千亿元的投资，能否真正执行下去，还面临两方面的考验：一是政府换届可能带来的政策延续性的影响；二是投资监管能否到位。
由于技术和市场的双重因素，新能源汽车产业未来前景仍不明确，各家汽车公司均未将发展重点放在新能源汽车上。而围绕是否应该大力支持新能源汽车，国务院各相关部委的意见都不统一。
由原东风汽车总经理苗圩担任副部长、主管汽车产业政策的工信部，更倾向于支持传统汽车的节能，来解决减排的问题；由原德国奥迪工程师万钢担任部长、主管科技创新的科技部，则倾向于支持新能源汽车，尤其是电动汽车的研发；而掌握重大项目投资的国家发改委，则在两者之间权衡游走。
从此次规划草案的名称亦不难看出，上述争论并未结束，千亿资金的投向仍在发展传统汽车节能与新能源汽车之间摇摆。而即使是发展新能源汽车，中国亦面临着混合动力车、纯电动车、燃料电池车等不同选择。目前业内更倾向于将纯电动汽车作为未来新能源汽车的发展方向。在规划草案中，纯电动汽车亦是中国汽车产业转型的重要战略方向，但草案也称，中国汽车产业在实现插电式混合动力车及纯电动汽车产业化的同时，还要加快研发燃料电池汽车技术。
2009年2月开始，中国开展了“十城千辆”的新能源示范运行，计划用三年左右的时间，每年发展十个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。
截至目前，已经有两批超过20个城市被纳入新能源示范城市名单，政府对此投资已超过50亿元。
示范政策的效果如何，并无官方数据可考。不过，本刊记者了解到两个例子——在试点城市深圳，一直以电动汽车技术领先为名的深圳比亚迪汽车，在过去一年中给深圳市政府提供的新能源汽车不足百辆；而在新能源示范项目进展最大的北京市，北汽福田在2009年拿到了北京市公交集团近800辆新能源客车订单，这是迄今为止最大数量的订单。
有业内人士对本刊记者表达了担忧，从目前示范推广的效果来看，新能源汽车的继续推广还缺乏足够的动力与说服力。一旦面临政府换届选举，新上任的主管官员，是否有动力继续推动新能源汽车规划，“不确定性相当大”。
此外，纵使千亿元投资能够到位，但这些投资能否真正给到做新能源研发的公司身上，也是未知数。一位从事新能源战略规划的国有汽车公司人士私下对本刊记者坦言，在目前研发人员数量和素质均不足的情况下，新能源汽车仍很难形成研发上的突破。
目前一款新能源汽车产品的研发周期在三年至五年。现在国内一些汽车公司为了获得政府资金补贴，并在短期利益的驱动下，往往不愿意在“漫长”的研发上真正投入，而直接买入国外成熟的零部件产品，在国内组装，最终贴上自主研发的标签。这一情况，在汽车业界早已不是秘密。
上汽集团的一位人士告诉本刊记者，鉴于未来的不确定性，尽管上汽集团希望投入60亿元发展新能源汽车，但在短期利益左右下，实际投资额能有多少，尚未可知。
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作者：
梁冬梅
编辑：
ningxh |
