根据9月份公布的《节能与新能源汽车产业规划》草案，国家对节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求是，大力发展节能与新能源汽车，以纯电动汽车 (纯电驱动)为我国汽车工业转型的主要战略取向，重点突破动力电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现我国汽车工业跨越式发展。
到2015年，新能源汽车初步实现产业化，动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上。到2020年，培育形成1～2家新能源汽车产销规模超过100万辆的车企集团，3～5家新能源汽车产销规模超过50万辆的车企集团。
根据草案，未来10年，中央财政将投入1000亿元使新能源汽车保有量达到500万辆，而“十一五”期间投资仅20亿元左右。
《每日经济新闻》记者也获悉，多部委均已牵头制订涉及扶持新能源汽车发展的相关政策。其中，由科技部牵头的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》已制订完毕，最迟明年正式对外公布。
鉴于电池技术及产能是制约电动汽车普及的关键，“十二五”期间，中国将大力发展电力电池模块化，2015年动力电池产能达100亿瓦时，电池成本将降低一半。
兼并重组 形成“四大四小”
规划草案明确指出，将坚持以市场为主导，鼓励具有比较优势的骨干企业，通过强强联合、兼并重组困难企业和落后企业，加快淘汰落后生产能力，提高产业集中度，未来计划形成2～3家产销规模超过300万辆的大型汽车企业集团，4～5家产销规模超过150万辆的汽车企业集团。
早前，《汽车产业调整振兴规划细则》明确规定了鼓励兼并重组企业的名单。其中，鼓励上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团(下称四大集团)在全国范围内实行兼并重组，支持北汽集团、广汽集团、奇瑞汽车、中国重汽(下称四小集团)实施区域兼并重组。
《国务院关于促进企业兼并重组的意见》明确表示，鼓励民营资本进入垄断行业竞争性领域，国资、民资和外资被同时纳入兼并重组大局。汽车产业作为6个重点推进兼并重组的产业之首，被着重提了出来。在汽车产业十二五规划中，加快兼并重组，建立几个大的汽车集团也已经成为定局。
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