招商之痛：谁来规范“越位招商”行为？

谈起宁夏新大地汽车招商项目的失败，银川市有关领导认为，这次招商有两点深刻教训：

其一，招商要防范产业政策风险。在宁夏新大地汽车项目的运作过程中，开始就想“先生产、再申报”，没有考虑到国家产业政策的准入门槛，这为后来项目的最终失败埋下了隐患。按照国家《汽车产业发展政策》，新建汽车生产企业包括现有汽车企业异地建设新的独立法人生产企业，必须报国家核准。明知对方违反了产业政策，地方政府还打擦边球就危险了。

其二，招商要防范企业投资风险。现在招商项目普遍存在合同资金“落实难”问题。由于成都新大地在国内外铺的摊子很大，在湖北、四川、宁夏等多个地方建厂，18亿元投资承诺最终没有落实，这也是宁夏新大地汽车项目夭折的重要原因。

“不顾国家产业政策，什么项目都敢要，什么优惠政策都敢给，这种盲目招商引资的行为，不仅可能成为地方发展的包袱，也违背了科学发展观的要求。”中国人民大学经济研究所毛振华教授说。

一些专家建议，有关部门应当建立严格的问责制度，规范约束地方政府招商引资行为。国家产业政策咨询委员会委员王志乐等专家表示，商业投资主要是企业的市场行为，地方政府应把精力转到优化投资环境、提供公共服务上来，政府“越位招商”的行为应当得到修正。

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