2010中国汽车产业发展国际论坛于9月3-5日在天津滨海新区举行，凤凰网汽车作为此次论坛独家新媒体进行全程报道。9月4日的论坛上， 中国机械工业联合会执行副会长张小虞做题为《实施汽车产业转型升级的目标、重点及措施》的演讲。具体内容如下：

中国机械工业联合会执行副会长张小虞

张小虞：尊敬的各位领导，汽车界的前辈，尊敬的中国工业主力军的各位老总，各位带头人，还有外国公司的朋友，汽车界的同仁，媒体的朋友，我已经是第六次站在这个讲台上和大家一起探讨中国汽车工业的可持续发展问题了。记得第一次会议的时候我就讲了，一个持续发展的产业需要有一个持续发展的讲台和论坛来支撑它，来引导它，来推动它持续的发展。6年的时间过去了，我感觉我们的任务完成了一半了。在第一次这样的会议上研究“十一五”规划的时候，当时大家面临一个问题，就像上午陈斌司长谈到的产能过剩，当时我讲，解决汽车工业的产能过剩只有靠市场的开拓来解决。但是很不幸，到的06年汽车工业被国务院列入了产能过剩产业的名单，那个时候我讲汽车工业被戴上的三顶帽子，一个是散乱差，一个是产能过剩，一个是没有自主创新能力。我当时号召全行业，我们要用三年到五年的时间摘掉这三顶帽子，现在看来差不多了。在今年中央的文件当中明确提到，汽车产业的发展势头强劲，不再提产能过剩，也不再提没有自主创新能力，也不再提散乱差。08年也是在这里大家还在讨论汽车工业持续发展的时候，我讲话当中最后讲的是冬天已经来了，春天肯定不会太远了。09年我们在中央一系列方针政策的推动下，特别是在扩大内需、拉动消费一系列政策的推动下，汽车工业首先向中央交了第一份合格的答卷。总理讲在困难的时候信心比黄金还重要，在汽车产业信心变成了黄金，今年是2010年，我们再追溯到过去的十年，再展望未来的十年，在制定五年规划的时候，我想我今天讲话主要的题目就是未来十年中国汽车产业一定要成为产业强国，十年的时间太短了，任重而道近，下面我想就大会的主席给我出的题目来讲，目标、重点及措施。

我们今天这个会议是在一个非常好的发展时期召开的，中央提到整个中国经济社会的战略机遇期，又是中央最近提出来的经济增长方式转变期，也是中国汽车工业由一个制造大国向产业强国迈进的转折期。下面我讲一下我简单的分析。

汽车工业又快又好发展的新世纪十年过去了，在这个时间里面我们突出的是快，过去十年我们的产量从200车辆增长到了今年差不多1600万辆，增长了3倍多。汽车工业的产值从3千多亿到今年的4万亿，我们已经实现了由小到大的发展，我们已经基本确立了在中国国民经济中的地位，也确立了中国汽车工业在世界的地位。在这样过去的十年里面，轿车进入了家庭。去年开始中央有决策汽车下乡，汽车下乡这种重大的决策比2000年中国中央决定鼓励轿车进入家庭的决策来的更加的深远，更加的具有战略意义。我们的出口也增加了，2005年我们的出口大于了进口，因此到那个时候我们可以讲，在加入WTO的讨论中，一个最令人担忧的产业通过差不多5年的发展，已经变成了一个令人振奋的产业，我们的市场结构发生了很大的变化，由于资本市场的进一步开放，汽车工业实现了在新世纪高强度、大投入，实现了资本结构的多元化。现在汽车行业总的资本结构去年年底的数字是固定资产总量超过了1万5千亿，大体上是国有和国有控股1/3，民营和其他的股份制形式是1/3，外来资本的构成大概是1/3。在这种情况下，我们这种高强度的投入来自于资本市场和投资的开放。

第一过去的10年我们自主创新逐渐成为主流，在商用车领域里面我们自主品牌已经占有85%的份额，占有绝对的优势。我们的轿车最引起大家的重视，也是受到责难比较多的领域，我们在过去10年里面，轿车自主品牌的份额从3%提高到了去年年底将近30%。未来10年将是中国汽车工业转型升级，突出实现从制造大国迈向产业强国目标的10年。如果讲汽车工业的转型升级和结构调整的目标是什么，那就是要成为一个产业的强国。在这样一个发展进程中，我们首先要和国民经济GDP的增长保持同步，实现工业由大变强，在这个方面总书记在他的十七大政治报告当中提到了三句话，一个是基本实现工业化，工业与信息化融合，二是振兴装备制造业，三是工业由大变强。汽车工业是制造业的骨干企业或者支柱企业，当然要在未来的十年里面实现由大变强。我们要与全面建设小康同步要通过扩大内需，拉动消费，实现中央提出的让老百姓行得更便捷，我这里再给大家重温一下，十七大报告的最后一句话不同于过去几十年十六次代表大会的一句话是，“为谱写人民美好生活的新篇章而努力奋斗”，前不久总书记两工程院和科学院两院院士长篇重要讲话当中谈到，通过科学的技术进步，要使老百姓，使人民吃得更放心，住得更舒适，行得更便捷，身心更健康，生活更幸福。汽车工业一定要按照这样一个全面建设小康的发展同步目标，让老百姓行得更加的便捷。

第二要与创新型国家的建设同步，在国家06年颁布的中长期发展规划当中明确提出，中国到2020年要实现创新型国家的目标，这个目标当中明确对装备制造业和信息产业提出了要求。这里面的原话是装备制造业和信息产业事关国家竞争能力，要掌握核心技术，进入到先进国家的行列。因此汽车产业掌握核心竞争力，进入到先进国家行列责无旁贷，时间也只有到2020年的时候。

第三与中央最近提出人力资源强国和人才强国的目标同步，我们要在未来的10年里面建设一个百万产业的强军，不止是大军，而是强军，为了做好这样一个十年的发展终极目标愿景，我们要按照去年国务院颁布的调整振兴规划的要求，为又好又快的发展夯实基础。我们三年调整的重点是市场结构的调整要开拓农村市场，要扩大海外市场，今年上半年，我们的汽车出口总额比去年同期增长了50%，出现了比较好的势头，但是中央要求我们到2011年的时候，我们的出口总量要占销售量的10%，这是一个非常艰巨的目标。要实现技术结构的调整，我们的自主创新和自主品牌在乘用车要达到40%，在轿车要超过30%，乘用车去年大体上实现了这个目标，轿车很遗憾，今年又落了下来，今年大概到7月份为止，我们自主品牌轿车的市场份额又回落到了26%，所以这个任务别看30%，其实是非常艰巨的。产品结构要进行调整，我们的节能减排汽车要有计划、有步骤的去做，因为在国家中长期发展规划中间谈到的完整意义是低能耗及新能源汽车，新能源汽车要形成一定的产能规模，那么在这三年规划里面提到了50万辆电动车的产能和新能源汽车占乘用车5%当年产能的比例，这个目标我想就更加的艰巨。3年做不完就5年，最终要实现十年的总体目标。

第四组织结构的调整，我们拥有二到三家200万规模的企业，这个数字看来要提前完成，我们要有百万辆的四到五家的企业，前十家企业的市场份额要占到90%，这些目标明年再努力，明年在兼并重组的情况下，有望实现组织结构调整的目标。我想这只是国务院在特定的情况下提出来的三年的调整振兴规划，从这样一个总体的格局来讲，我们未来的十年仍然要在这个基础上进一步优化市场结构，技术结构，产品结构和我们的组织结构。

谈到措施，我想笼统来讲有四个方面，政府要继续实施积极的汽车产业发展政策措施，04年新的产业政策的出台是为了更进一步的加快汽车工业的发展，在新的形势下，今天卢希司长讲，新的产业政策在新的结构调整下，总体的目标是通过十年的努力，实现产业强国，产业要坚持总体的思路和战略措施，我们不仅在资本的结构、产品的结构、市场的份额结构以及出口结构方面自主品牌和自主知识产权的产品，包括自主的资本应该起到越来越主导的作用。科研单位要为汽车产业的基础技术、共性技术做出新的贡献。

原来主持人准备让我谈一下“十二五”规划，今天下午的圆桌会议有一个关于“十二五”的研讨，我认为要认真总结我们过去的十年，要充满信心的规划未来的十年，在这两个前提下，我们部署好五年规划。我想我们要认真的总结过去的十年，我参与过“十五”规划和“十一五”规划的前期工作，当时大家还带有比较浓重的计划经济的色彩，在我们2000年产量200万辆的时候，我们认为2005年达到380万辆已经是很大的发展了，结果这个规划的目标提前了三年，2002年我们的产量就超过了350万辆。到2005年我们的产量达到500万辆的时候，当时政府主管部门也组织大家讨论，大家定了2010年我们的产量要达到800多万辆的目标，而这个目标有历史的偶然，也有重复的现象，这个目标我们又提前两年完成，到07年又实现了我们800万辆的目标。所以在制定“十一五”规划的时候，当时有关部门也做了调查，认为我们的产能到2010年要超过1200万辆，需求只有800万辆，1200-800/800，我们的产能将会富余50%。所以在06年国务院的文章当中就把汽车行业划到产能过剩的行业当中。后来到了08年汽车行业作为十大产业当中第一个调整振兴的产业，不再提产能过剩，而是通过扩大内需，拉动消费保证了汽车工业在特别环境中的增长，使汽车工业过去十年又回到了年均增长22%的轨迹。

所以我个人认为，在新的市场环境和条件下，我们制定的规划应该是由大变强的规划，应该是从过去注重数量的分析更多的注重于我们质的提高，市场的大小由中国经济社会环境决定，由国家的经济社会环境决定，但是能不能做好做强，由我们自己把握自己决定。我想突出了结构的调整，突出了竞争能力的提高，将是我们在未来展望十年，部署五年的中心的中心，也是实现中央经济增长方式和结构调整的双重任务，汽车工业通过自主创新，一定会在2020年前后成为世界的产业强国。在这个中间，所有外国与中国的合作公司也将在这里得到发展，谢谢大家！

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2010中国汽车产业发展论坛