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谁将是车市下一轮刺激政策主角？

2009年08月23日 08:59华夏时报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

美英德日亮招：以旧换新 减免购置税 鼓励新能源车

1.6L以下车型购置税减半政策，在火了半年之后，即将走到尽头。从市场层面看，1.6L车型已出现“退烧”迹象，销量下滑都在10%以上。可见，前期政策利好的刺激效应已经开始减弱。

日前，工业和信息化部部长李毅中就“购置税改革”一事在回答记者提问时透露，为今年车市带来红火行情的乘用车购置税减半政策，有可能在年底到期后不再延续，取而代之的将是全新的汽车以旧换新政策。此外，有消息称，购置税政策可能会和鼓励新能源汽车相结合。

那么，汽车以旧换新、购置税改革、鼓励新能源车，谁又将是明年车市刺激政策的主角？

汽车以旧换新

期望值：****

建议：适合汽车消费成熟的大型城市，对中高级车将有明显的推动作用。

相比中国政府购置税减半的政策，美国、英国、德国、法国等国家则采取了更为激进的“以旧换新”的刺激政策。

为了刺激陷入困境的英国汽车行业，英政府从5月18日开始实施“旧车置换计划”，车龄10年或以上的汽车车主将旧车报废，购买新车时可获得2000英镑（约合3397美元）的折扣。英国汽车制造商与经销商协会8月6日公布，受到政府实施的“旧车置换计划”刺激，今年7月份英国汽车销量15个月来首次同比上升，为15.71万辆，同比增加2.4%。而今年5、6月份的新车销量同比降幅分别为24.8%和15.7%。该协会首席执行官保罗·埃弗里特说，这一计划的明显效果给了汽车行业更多信心。

美国汽车工业目前的回升显然早于预期。这一方面归功于美国经济出现复苏迹象，另一方面得益于“旧车换现金”的政策。按计划，美国驾车者以高油耗的旧车换节能新车，将得到3500美元至4500美元购车优惠补贴，目前美国政府已投入了30亿美元。美国汽车业界预测，8月份“旧车换现金”计划的交易车辆将达到50万辆，通用、福特和克莱斯勒将成为最大受益者。受益于该计划，其他汽车生产商也均有不同程度的获益。更换的旧车中有83%是卡车或越野车，购置的新车中有60%是轿车，燃料利用效率将升至61%。

汽车以旧换新政策，对国内汽车消费已趋于成熟的大城市比较适合。由于美国等发达国家汽车普及率很高，早已是“车轮子上的国家”，所以汽车消费的特点就是以“换车”为主。而在中国，像北京、上海、广州、深圳等大城市，也已步入了换车时代，“换车”在整个购买中所占比例很高，所以在这些城市推行“以旧换新”政策，效果会比较显著，可以积极拉动中高级车的消费。

购置税改革

期望值：***

建议：不应单纯以排量划分，应结合其他手段，实行“1+1”捆绑式鼓励政策。

对于目前外界讨论的购置税改革三套方案，记者认为单纯从排量上划分，都有不妥之处，无法兼顾节能减排和刺激车市的双重效果。

从方案一看，在前期1.6L以下车型购置税减半的基础上，购置税减免范围进一步扩大，2.0L以下车型统一实行购置税减半政策。这一方案，显然忽略了国家一直提倡的节能减排的政策，将会大大削弱小排量车的竞争力，汽车消费主体将向大排量转移，对能源的消耗是巨大的。

再看方案二，除了购置税减半范围扩大到2.0L以下所有车型外，1.4L以下车型还将全部免征购置税。这一方案目前是最受车企业力推的，因为适应范围很广，几乎所有厂家都会受益。但值得关注的是，全部受益就等于谁也没受益，均衡的鼓励政策难以达到预期的刺激效果。

最后看方案三，在原有购置税减免政策到期后，继续延期实施现有1.6L以下车型购置税减半政策。这一方案已经不用讨论了，现在看这一政策的刺激作用已被弱化，再推到明年，想必消费者也不会买账了。

由此可见，单纯以排量来划分，制定鼓励政策，都有缺憾。记者建议，在这三套方案的基础上，如能有相关辅助政策出台，效果可能会更好。比如方案二，如果消费者购买的是1.4L车型，同时又是新能源车，那么是否可以在减免购置税的基础上，国家再给补贴一部分现金？如果购买的是2.0L车型，是否就可以全部减免购置税？

其实这种“1+1”的捆绑式鼓励政策在美国、日本已有先例可借鉴。在美国，如果卖掉一辆高能耗汽车，同时购买一辆节能环保汽车，最高可获得4500美元的购物券。在日本，购买一辆节能环保汽车，可获得10万日元的现金返还，如果同时卖掉一辆使用年限超过13年的旧车，则可得到25万日元的现金返还。“1+1”的捆绑式鼓励政策更能体现人性化，当然刺激作用也将更显著。

鼓励新能源车

期望值：*****

建议：在新能源车的起步阶段，应直接进行价格补贴，给消费者最大优惠。

在新浪网最近做的一项关于“如有补贴，你是否会选择新能源车”的调查中，有超过九成的被调查者（94.9%）表示：如果购买、使用新能源车有可能享受补贴，就会购买新能源汽车，其中有35.4%的被调查者表示，肯定会购买新能源车，而只有5.1%的被调查者表示，不会考虑购买新能源汽车。

问卷同时对“你最希望政府在哪些方面对新能源车进行补贴”进行了调查，结果显示，购车时直接进行价格补贴、免征新能源车的购置税、对新能源车免收年票是被调查者最希望得到的三大优惠，尤其是“购车时直接进行价格补贴”这项优惠，有超过九成的被调查者（90.5%）表示：希望能够得到这项优惠。

可见，消费者的环保意识都在增强，如果鼓励政策直接、到位，新能源车的发展指日可待。

最推崇环保的国家之一日本对购置环保汽车实行减免税并提供补贴等优惠政策的效果正逐步显现，国内新车市场的销售下滑势头也因此明显趋缓。免税和现金返还政策使丰田prius和本田insight[综述 图片 论坛]这两款混合动力车成为过去两个月中最畅销的汽车。丰田汽车5月上市的新版混合动力车“普锐斯[综述 图片 论坛]”就收到约25万辆的订单。与此同时，传统动力汽车销量明显滑坡。

瑞士信贷集团汽车分析师Koji Endo预计，绿色汽车激励政策将使日本汽车年销售量至少增加10万辆。而日本第一生命经济研究所称，绿色汽车的年销售量将达到45万辆至151万辆。

同样在法国，购买环保车可获200至1000欧元不等的奖励，这使得纯电动车和混合动力车在法国市场上具有独特的优势。在这些补贴、征税等政策的指导下，众多汽车商和消费者都将目光投向了更为环保的小排量汽车和新能源汽车。去年，二氧化碳排量在每公里140克以下的汽车占了法国新车销售市场63%的份额。