[世华财讯]商务部新闻发言人姚坚15日表示，中美双方此前为轮胎案进行了多轮的磋商和交涉，由于美方提出的要价过高，特别是涉及到轮胎之外的其他产品，磋商没有达成一致。

商务部网站9月15日消息，在15日的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人姚坚表示，商务部此次就轮胎特保案投入了大量的人力物力与美方进行交涉。姚坚指出，此前商务部和美国方面为此案进行了多轮的磋商和交涉，包括部级层面和高官技术层面的交涉，由于美方提出的要价过高，特别是涉及到轮胎之外的其他产品，多轮磋商也没有达成一致。

姚坚表示，之所以说美方采取“特保”措施违反世贸规则，主要是基于这样几个考虑：

首先，特保措施的使用条件是非常明确的，就是要对当地的市场造成损害、扰乱。这是有明确规定的。中国方面，包括中国的产业界和美方进行了充分的交涉和沟通，据统计，2008年中国对美轮胎出口的增长只有2%左右，09年上半年，甚至出现超过15%的负增长，在这样一个背景下，对于市场扰乱的判断是无法成立的。在交涉过程中，美国方面一直没有对这个问题提出反馈，即到底对美国市场有没有造成扰乱。

第二个方面，发起这件案件的主体是美国钢铁工人协会，事实上美国轮胎制造商，美国相关产业的零售商和销售商都是对中国的轮胎产品持欢迎态度的，在这个案件中，他们也是反对USTR作出这个决定。应当说对申诉主体的地位我们也存在质疑。

第三个方面，在中国输美轮胎制品中，有68%是外商投资企业出口的。大家知道，外商投资企业中有几大家都是美国企业，包括米奇林、固特异，占到非常大的比例。事实上美资企业在中国获得了大量的发展空间和盈利。在这样一种背景下，美方还持续坚持这样一个错误的决定。

另据每日经济新闻9月16日报道，新闻发布会后，姚坚在接受记者采访时透露，在中美轮胎特保案的多轮磋商中，美方曾要求调低我国的钢铁、铝、化工等产品的退税率，但中方均未同意。

姚坚告诉记者，美方开出的条件既涉及中国的钢铁、铝、化工等产品，也涉及中国的财税政策，即希望中国相关出口产品的退税率能调低。

“这远远超出了轮胎案本身。”姚坚说，中国坚决反对上述要求，中方不会谈特保案之外的任何话题，只能在特保案之内达成解决方案。

姚坚进一步分析指出，现在各国为了保持经济的复苏步伐，都在暂缓经济刺激政策的退出。中国如果答应了美方的条件，就会影响到增值税条例的实施(出口退税内容涉及增值税、营业税等)，影响国内经济振兴计划。

09年以来，财政部曾两度提高钢铁产品的出口退税。4月1日将高速钢丝、部分热轧不锈钢卷板、部分冷轧卷材等23种钢材制品出口退税率提高到13%，同时将六氟铝酸钠等化工制品出口退税率提高到13%，将碳酸钠等化工制品提高到9%。6月1日，又将合金钢异型材、冷轧不锈钢等产品的出口退税率由5%提高到9%。此外，化工产品的出口退税率也普遍上调了4至8个百分点。

业内人士指出，中国的这一系列出口退税政策在美国一直波澜不断，而此次借特保案之机，美国仍想把手伸到一直“惦记”着的中国出口退税政策上。

在新闻发布会上，姚坚还表示，特保措施的使用条件是非常明确的，就是要对当地的市场造成损害、扰乱。但是，在交涉过程中，美方一直没有对此问题提出反馈，即到底中国轮胎对美国市场有没有造成扰乱。鉴于美方已经通过了轮胎特保案，姚坚表示，中国不希望看到由于双边贸易争端的发生，特别是美国滥用特殊保障措施，对双边经贸关系造成不好的影响。

事实上，在中国输美轮胎制品中，68%是外商投资企业出口的，其中大部分是美国企业，包括米其林、固特异等。“美资企业在中国获得了大量的发展空间和盈利。”姚坚表示。

姚坚透露，为了支持国内轮胎企业发展，除了继续与美方交涉，商务部还将会同工信部与相关行业协会，研究出台包括轮胎上下游产业支持的措施；并支持轮胎行业提高技术水平，使产品更有竞争力。

“当我们的产品进一步有自己的品牌，有自己的营销网络，有自己的质量保障体系，甚至我们的整车也出去的时候，我们的轮胎企业会有进一步发展。”姚坚表示。

此外，姚坚还表示，中国对美部分汽车、肉鸡产品发起贸易救济立案审查程序后，商务部公平贸易局等部门正在做立案前的评估工作，将按有关规定确定立案公告的具体内容。