国内汽车零部件产业遭外资蚕食 出台鼓励政策遇难题

与今年以来国内整车市场的火爆局面不同，国内零部件行业面临着极大的困境：出口大幅下滑；在国内市场也陷入被外资包围的境地。记者了解到，目前国内大多零部件企业销售额在1亿元以下，难以对销售额动辄数百亿美元的外资企业形成规模优势。业内人士指出，国内零部件企业通过兼并重组形成大型企业集团来参与国际竞争是最好的出路。

据了解，我国的相关政策仅规定在整车合资企业中，中方所占股份比例不得低于50%，而对外商投资零部件企业却没有股份占比的限制。这导致博世、电装、德尔福、现代摩比斯等国际零部件巨头占据了我国汽车零部件市场的重要份额。业内人士指出，这将为相关产业政策支持对象的界定带来困难。发改委人士表示，出台鼓励国内零部件产业兼并重组的政策是一项非常复杂的工作。

兼并重组是大势所趋

记者了解到，在国家支持零部件企业兼并重组的具体政策出台之前，国内部分汽车零部件企业就已经率先开始了兼并重组方面的努力。

“目前零部件企业兼并重组的确是大势所趋，”上海日用-友捷汽车电气有限公司副总经理王佩杰在接受记者采访时表示，“我们正在进行兼并重组方面的尝试，希望能得到国家政策层面和汽车厂商的支持。”

日前，北京京西重工有限公司收购美国德尔福公司下属的制动与悬挂两个系统的业务和相关资产的申请已经获得最后审批。广汽集团总经理曾庆洪认为，国内汽车零部件企业将出现一个新的兼并重组的高潮。他表示，零部件企业对整车生产企业的重要性不言而喻，零部件企业做大做强才会促进汽车整车生产企业的良性发展。

政策支持对象难界定

今年出台的《汽车产业调整与振兴规划》明确指出：支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

业内人士认为，获取国外先进技术来提高研发水平等因素是零部件企业兼并重组的重要推动力，如果参与国际竞争，收购外资企业还可以获得海外现有的销售渠道和客户，这都是国内汽车零部件企业提高整体竞争力的捷径，如果国家产业政策层面能对此给予更加细化的支持，将会加快国内零部件企业兼并重组的进程。

“国家相关产业政策支持目前只是宏观层面的指导，对于汽车零部件企业的兼并重组来说还是 ‘不太解渴’”，富奥汽车零部件股份有限公司内部人士告诉记者。

国家信息中心信息资源开发部主任徐长明日前表示，“零部件企业的兼并重组比整车企业更迫切，中国汽车零部件企业需要先做大后做强，政府应进一步推动国内零部件产业的兼并重组，并给予必要的政策支持。”

中国汽车工业工程学会副理事长兼秘书长付于武也表示，国家政策层面对零部件企业应重点扶持。

2004年，国家发改委颁布了新的《汽车产业发展政策》，整车项目依然保持了合资企业中方所占股份比例不得低于50%的硬性要求，外商投资零部件却没有股份占比的限制。这导致博世、电装、德尔福、现代摩比斯等国际零部件巨头占据了我国汽车零部件市场的重要份额。

分析人士指出，国家对零部件产业兼并重组的政策支持面临着现实的操作困难，由于没有外资股份占比限制，国家产业政策将难以界定所要支持的对象。

“零部件行业同整车行业有股份占比限制不同，零部件行业对外资占股的比例并没有相关的政策限制，因此支持的范围和企业性质不好界定”，国家发改委产业协调司副司长陈建国在接受记者采访时指出，是否出台、何时出台鼓励国内零部件产业兼并重组的政策是一项非常复杂的工作。