两会焦点：低碳时代的消费理念与革新(2)_汽车

两会焦点：低碳时代的消费理念与革新(2)

2010年03月03日 07:05新快报【大中小】【打印】共有评论0条

【关键词】

交通拥堵、停车难、公共交通、错时上下班

21世纪什么最贵？人才！21世纪什么最烦？拥堵！汽车产业高速发展，道路交通有些滞后。2009年，国内多个城市的管理者开始考虑“限行”、“限牌”、“收取拥堵费”这些应对城市进入汽车时代的汽车管理新措施。2010年，汽车走进家庭的步伐越来越快，汽车早已经不是代步需求阶段，汽车消费环境如果没有政府规范以及从消费者自身用车效率（文明行驶、合理用车）着手，用车环境将很难改善。

北京市副市长黄卫1月27日透露，北京市已经着手研究错时上下班新方案。为了应对日益壮大的汽车大军，解决首都拥堵现象，黄卫给出四剂药方：错峰出行，差别停车，区域校车和限时限路段停驶。

点评

交通拥堵，的确是让人无奈。汽车产业总要发展，犹如大禹治水：是该堵还是疏？这是关系到社会和谐的大问题。相信人大代表和政协委员们今年能有好的解决办法。

【关键词】

汽车出口、海外并购

尽管2009年已成为我国汽车市场井喷之年，国内销量超过1300万辆，但去年同时也是我国汽车出口大幅下滑之年。

相关资料显示，2001~2007年我国汽车出口年均增长近50%，但2008年以来出口增速大幅下降。根据海关总署提供的数据，在去年经济危机复苏期里，国内汽车出口快速下滑45.7%，只有36.96万辆。汽车出口目前遭遇的困境，除了全球金融风暴带来的负面影响外，各国实行的贸易保护措施，是导致我国汽车出口大幅下滑的直接原因。

去年10月23日，商务部等六部委发布了《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。六部委认为，经过近年来的快速发展，汽车产品出口已成为我国汽车产业的重要组成部分和转变外贸增长方式的重要载体。为应对国际金融危机的影响，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，落实汽车产业调整和振兴规划，促进我国汽车及零部件出口持续健康稳定发展。此外，工业和信息化部部长李毅中近日表示，政府今年将实施多项措施鼓励国内汽车厂商去海外投资、兼并国外品牌、建科研机构及开发销售网络。新政策要求在接下来的几年中主要的几家汽车集团海外销量达到总销量的20%。

2010年如何扩大和提高汽车出口市场，是一个迫切要解决的问题。而今年两会上，相信汽车界的代表和委员们将就此展开讨论。

点评

2008年以来的经济危机，加上人民币升值、各国的贸易保护政策等压力，中国汽车尤其是自主品牌车企海外出口遭遇滑铁卢。但另一方面，跨国汽车巨头纷纷破产、倒闭，正是中国汽车走出去的绝佳时机。逐步成长壮大的中国车企，有必要有更有力的政策和资本上的鼓励。

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2009年这些议案改变了生活

一、关于提请制定“中华人民共和国车辆法”的议案

提交人：全国人大代表、广汽股份有限公司副董事长、总经理曾庆洪

要点：我国应借鉴发达国家汽车法制化管理的经验，结合我国的实际国情，从维护整个公众利益出发，制定“车辆法”，对汽车产品实行从研发设计、市场准入认证、生产制造、销售流通到回收利用各环节的法制化管理，建立完善的汽车行业法律法规体系。

落实情况：去年7月初，广汽集团副董事长、总经理曾庆洪在两会期间向人大递交议案3个多月以后，终于收到了来自工信部“部长签发”的正式批复。历经十余年难产之后，2009年，作为其前身的《道路车辆管理条例》已由工信部悄然开始起草。

由于缺少宏观指导，汽车业一直是多部门“齐抓共管”。包括发改委、质检总局、环保总局等承担产业层面管理职能的部门，还有财政部、公安部、交通部、商务部、央行和保监会等在生产、流通和使用环节各个层面上行使管理权的中央机构。另外还有各个中央部委颁布实施的一系列政策、法规、条例和管理办法。

二、尽快完善鼓励汽车出口政策实施细则

提交人：全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英

要点：1.对企业在质量咨询和认证环节上给予必要的资金支持和政策扶持，积极帮助企业开展境外质量认证。

2.建造中国汽车出口船队。

3.海关要积极提供通关便利措施。金融机构在符合市场原则的前提下，积极提供融资便利。鼓励有能力的企业并购国外企业，建设海外生产基地，并在政策上给予相应支持。

4.提高小排量车轿车、皮卡、SUV和汽车摩托车零部件退税率。

5.给予走出去的汽车企业包括出口信贷在内的资助。

落实情况：去年10月23日，商务部等六部委发布了《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》分析了我国汽车产品出口现状和面临的形势，提出了促进发展的指导思想和发展目标及具体措施。《意见》提出，鼓励企业增强自主创新能力，优化出口产品结构；加强知识产权保护，积极应对和化解贸易摩擦；大力实施“走出去”战略，加大国际市场开拓力度。

三、尽快制定“国民车法”

提交人：全国人大代表、中国南方工业汽车股份有限公司总裁尹家绪

要点：1.国家应从战略的高度重视自主品牌汽车的发展，将自主品牌汽车定义为“国民车”。

2.国家应从导向上积极鼓励和支持自主创新品牌的消费，制定更为积极的消费政策，对“国民车”从消费税、购置税上进行减免。

3.实施扶持自主创新品牌的政府采购政策。鼓励自主品牌可从政府采购开始。

4.对自主创新品牌的销售、维护，国家应在税收上给予积极支持，制定较为合理的消费环节税。

落实情况：上个月，工业和信息化部官方新闻发布会宣布表示，中央政府计划今年上半年实施一项新政策，旨在鼓励汽车行业整合，进一步发展国内品牌乘用车。根据计划，到2015年，国内自主品牌车要占到汽车总销量的一半以上，国内自主品牌汽车厂商生产的轿车要达到国内市场份额的40%左右。不过“国民车法”没有启动的迹象，在政府采购等方面，自主品牌还需要更多的鼓励和支持。

四、关于加速老旧公交车报废，发展绿色和谐交通的建议

提交人：全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅要点：建议国家对城市公交车辆实施强制报废政策，严禁达到和超过报废年限的车辆继续运营。结合目前国家扩大内需、促进经济增长相关政策措施的实施，建议加大对城市基础公交设施的投入力度，对目前达到或超过报废年限的公交客车实

施强制报废，对购买更新车

辆的企业给予财政直补。

落实情况：近日，财政部、商务部联合发布通知，提高了汽车以旧换新补贴标准，允许车主同时享受车辆购置税减征政策与汽车以旧换新补贴，并对相关政策进行了调整。上个月，商务部决定对全国报废汽车回收拆解企业基本情况进行一次摸底调查，以推动汽车报废回收业的发展。据悉，各地已经大力扶持报废汽车回收业这一新兴产业。

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