最高补贴6万新能源车补贴“五赞八弹”_汽车

最高补贴6万新能源车补贴“五赞八弹”

2010年06月09日 07:54金羊网-新快报【大中小】【打印】共有评论0条

在爽约一天之后，财政部、科技部、国家发改委、工信部等四部委在6月1日联合出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（以下简称“通知”），按3000元/千瓦时给予补助。插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆；纯电动乘用车最高补助6万元/辆。具体试点城市放在上海、长春、深圳、杭州、合肥等五个城市。

同时，明确将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车(含混合动力和双燃料汽车)纳入“节能产品惠民工程”，在全国范围推广，中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性补贴，由生产企业在销售时兑付给购买者。

新能源车私人补贴标准终于出台，这对我国新能源汽车的发展无疑是个利好。但摒弃混合动力而选择纯电动车的技术路线也面临一些弊端。相对市场上冷热不均的褒贬之声，新能源汽车在我国何时能够走上产业化道路，还有很多工作要做。

《新快报》汽车测评周刊记者总结出私人补贴标准的五赞八弹，希望能够对新能源汽车的发展提供建设性的意见。

支持自主品牌发展

此次新能源车将插电式混合动力和纯电动车作为发展方向，而在其补贴的五个试点城市中，分别聚集上汽、一汽、比亚迪、众泰、吉利、奇瑞等在新能源车研发和推广中走在前列的自主品牌。知名汽车分析师贾新光认为，选择以上五个城市，不涉及品牌，只在特殊地区进行试点，其实是在相对公平的舆论下，侧重支持自主品牌发展。

此外，申请补助的汽车企业其新能源汽车必须已纳入《节能与新能源汽车示范推广应用公车推荐车型目录》。而截至目前国内共有43个厂商的一百余种车型进入该目录，其中乘用车有27款，纯电动、燃料电池汽车占比超过50%，分别属于一汽轿车、长安汽车、上海汽车、奇瑞汽车、比亚迪等9家企业，这些企业无疑会取得较大的先发优势。

1.6L及以下小排量车受到鼓励

此外，在同时下发的另一个文件《节能汽车推广实施细则》中，“补贴范围包括排量在1.6L及综合工况油耗比现行标准低20%左右以下的汽、柴油乘用车(包括混合动力汽车及双燃料汽车)纳入“节能产品惠民工程”，按每辆3000元标准给予一次性补贴。

所以，这一政策的最大受益者是小排量、节油性能较好的经济型传统燃料乘用车，也包括混合动力汽车及双燃料汽车。它们在购置税减免2.5%优惠购置税率的前提下，再享受3000元优惠，叠加优惠幅度较大。

补贴力度符合预期

在通知中对符合条件的新能源汽车，按照3000元/千瓦时对整车厂给予补贴，插电式混合动力车、纯电动乘用车每辆最高补助分别为5万元、6万元。这一补贴力度基本符合市场预期。

在美国，购买充电式混合动力车的车主，可以享受7500美元的税收抵扣；而英国、西班牙分别补贴2000英镑、6000欧元，相比之下，中国的新能源车补贴标准与国外基本相当。

柴油车受到肯定

值得一提的是，此次政策首次增加了对柴油乘用车的补贴，大大超出市场预期。此前一段时间，柴油车在国内发展一直缺少有力的政策支持，这也导致我国柴油乘用车比例目前不足1%，所以此次补贴有利于柴油乘用车在国内推广。

确定电动车为主的技术路线

财政补贴新能源汽车试点的通知中明确指出，受补贴新能源汽车为插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车，这就为国内整车厂指明了研发方向——即高混合动力车、纯电动车将得到更多的政策倾斜。

究其原因，是因为目前国内汽车企业在传统内燃机、混合动力方面与外国巨头相对落后很多，短期内无法追赶，而在电动车上，中国与跨国公司开始的时间、技术差距相对上述两项技术都要略近。

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合资品牌基本排除在外

财政部等四部委对新能源车私人补贴，在鼓励自主品牌发展的同时，也将一些合资品牌车型拒之门外。其中，东风日产纯电动车leaf、雪佛兰插电式volt等目前并未进入国内市场，像丰田普锐斯[综述图片论坛]、本田混合动力思域[综述图片论坛]、广汽丰田混合动力凯美瑞[综述图片论坛]等在售车型采用的是不能插电的混合动力技术。

它们只能享受小排量节能型汽车每辆3000元的补贴。这些车型目前的市场售价大多在30万元，3000元的补贴力度显然无法让其更有吸引力。所以补贴标准出台后，这些合资品牌的车型基本上被排除在市场之外。

适合市场的混合动力车补贴太少

根据政策的补贴车型，可以看出此次私人购买新能源汽车补贴方案其实更青睐电动汽车而不是目前切实可行的油电混合动力汽车。

中国10家大型汽车企业联合成立的"电动汽车产业联盟"T10明确指出，在新能源汽车发展上，必须由混合动力过渡到纯电动。但渐进式的路线，实际上为补贴方案所否定。中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖认为，新能源的产业化应该从低到高发展，一开始就从技术难度最高的纯电动做很难快速推广。

可能增加未来电力负荷

有关新能源车是否低碳的话题还在继续。国家发改委能源研究所副所长李俊峰提出："目前所有的新能源汽车，没有一辆是低碳的。"但陈光祖认为，电动车本身肯定是低碳的，只是现在没有产业化，数量太少，所以还没有达到低碳的效果。

而有观点认为，如果电动车真的得以普及，将带来大城市不堪承受的用电压力。中国电能的70%仍是靠火力发电，这样的发电方式下，电动汽车节能环保的效果根本无法显现，甚至有可能增加中国电力负荷。

地方保护主义加剧

在试点的五个城市中，它们都有新能源产业基础的，比亚迪、奇瑞等车企都有已经成熟的新能源汽车。但由于私人购买新能源汽车补贴实行中央补贴+地方补贴的双向补贴，试点城市基本都有电动车企业，基于做大当地企业的意愿，试点城市一般会倾向于支持当地车企的发展。

而且各地都有一些限制其他品牌电动车上牌的地方规定，其他企业的产品要想打入这几个试点城市基本无望，这进一步加剧了各地在新能源车市场上明争暗斗的保护主义。

在售车型非常有限

有一个现实的问题是，目前市场上在售的插电式混合动力车和纯电动车少之又少，消费者根本没法选择。市场上大多以混合动力车为主，但最高3000元的补贴无异于杯水车薪。

补贴不能直接发给消费者

另一个比较现实的问题，针对私人购买新能源车的补贴，资金发放对象却是汽车生产企业而非个人，企业按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。

通过企业这个"中介"来发放补贴，这可能在一定程度上限制消费者购买插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车的热情。而这些补贴到时如何发放，消费者心里没底。

试点城市太少

此次私人购买新能源车的补贴试点城市只有5个，之前呼声较高也具备一定基础的北京、重庆、武汉、天津、广州等城市意外落选，算是通知中的一个小遗憾。

由于只有这五个城市的消费者在购买插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车时才会享受到5万~6万元的补贴。但上海、长春、深圳、杭州、合肥这五个城市的消费能力毕竟有限，他们对新能源车的感兴趣程度可能还没有北京、重庆、武汉等地的消费者高。这就可能导致补贴试点城市沦为象征性的噱头，并不能从市场销售上真正起到推进的作用。

节能车认定标准存漏洞

出台的通知中，"节能汽车"的认定标准有一个明显的漏洞。按常理，自重越轻的汽车就越省油；如果一辆汽车自重增加，其油耗也会相应增加，这辆车就越不节能。但有些达不到标准的车型在增加重量后反而能够达标。

知名汽车分析师贾新光认为，把汽车按自重分为若干档来认定其是否节能，疏漏显而易见：那些自重接近同档上限的车型比较吃亏，而自重接近该档下限的车型较占便宜。

他山之石

国外新能源汽车补贴多少？

目前，世界各国都对新能源汽车大力扶持，更在补贴范围和补贴额度上不惜血本，都希望在新一轮市场竞争中走在前列。

美国：补贴7500美元

2009年8月，美国能源部设立20亿美元的政府资助项目，用以扶持新一代电动汽车所需的电池组及其部件的研发。同时，为鼓励消费，购买充电式混合动力车的车主，可以享受7500美元的税收抵扣；同时政府还投入4亿美元支持充电站等基础设施建设。

日本：100%免除新车重量税

2009年4月，日本开始实施"绿色税制"，并实施了减税和发放补助金等优惠政策。例如，混合动力普锐斯可以享受到的最高优惠为：免除新车100%的重量税和取得税；个别车辆还有50%自动车税的减免。

法国：补贴1.5万法郎

法国在1995年就制定了支持电动汽车发展的优惠政策，对购买电动车的消费者提供每辆1.5万法郎的补贴。法国政府还承诺，对购买二氧化碳排放量在60克/公里以下的"超级环保车"，政府将给予5000欧元的高额补贴。