观察家

工信部预计2020年中国汽车保有量将超两亿辆的话音刚落，环保部就说，目前全国约五分之一的城市大气污染严重，机动车排放成为部分大中城市大气污染的主要来源。环保部提出的对策是积极发展新能源汽车，工信部同样主张发展新能源汽车。可是，照我们以往发展传统汽车的路子，单靠发展新能源汽车能否减轻城市大气污染？(据《新京报》9月6日)

上世纪八十年代之前，中国私人汽车很少。1990年中国汽车保有量大约是554万辆，现在全国汽车保有量7000多万辆。照此发展下去，2020年中国汽车保有量达到2亿辆并不是夸大之词。

然而，客观条件恐怕难以支撑中国的汽车事业以现有的规模、速度、方式继续发展下去。“十一五”规划中国新增的1亿吨左右的炼油能力，几乎被5年间新增的3500多万辆汽车消耗掉了。且不说今后能否继续以这样速度新增炼油能力，就是以这样速度增加进口原油也是不可能的。

2009年，我国高速公路总里程达到6.5万公里，10年间平均每年新增5千公里，但人均拥有的道路面积仅12.8平方米。每年增长的道路面积几乎都被同时增长的汽车占有。因此路虽然年年在造，路却年年在堵，且有愈演愈烈之势。

从这个基础上看，今年1500多万辆和已经规划的2015年的3400多万辆的全国汽车产能的确显得过剩了。通用和克莱斯勒的破产，正是因为多年来全球汽车产能一直处于严重过剩的局面。而现在中国与世界汽车市场已经相通。因此，以2020年中国保有传统汽车2亿辆的目标去规划产能，恐怕也难以避免过剩。

需要注意的是，中国汽车产能过剩不仅是总数过剩，而且是汽车产能“遍地开花”。由于汽车工业具有产业链长、带动性强的特点，所以大规模发展汽车工业成为地方政府全力推动经济发展的重点。前几年各地都在大力发展汽车工业。这几年，虽然几经整合，但这种整合多半依靠行政力量而少根据市场规则，因此其规模、效益、技术含金量仍然不能和世界著名汽车集团相比。

目前呈现的效果是，一方面各地仍然保留着自己的效率不高的汽车工业，另一方面已经稍成规模的汽车工业集团也不愿意把自己的产业链延伸到那些没有汽车工业的地方，把自己的部分利润留在那里。在这样的情形下要为汽车工业“消肿”，恐怕有一定难度。

既然如此，依靠大力发展新能源汽车，使得新能源汽车占有相当比例的2020年中国2亿辆汽车保有量则是可能的。不过，发展新能源汽车不能再走各地“遍地开花”的老路，因为新能源汽车的研制开发更讲究效率。

□郁慕湛(北京财经评论人)