【新闻回放】广州公交免费政策实施后出现高峰期爆满状况，广州市市政府宣布：从11月8日起，全市取消免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施，按每个户籍家庭(含在广州居住半年以上流动人员)发放150元现金，集体户口人员按照每人50元标准发放现金，作为交通补贴。（据11月7日《广州日报》）11月初，广州公交免费政策甫一出台，便如石击水，在社会上引起了强烈反响。如今，这项惠民政策匆匆“流产”，更引起哗然一片。

免费的公交车不去坐，岂不是太亏啦~本版插图 李庆琦

才实施了一个礼拜就改啦？政府咋能这样呀~

【支持】

“公交免费”止步 “交通补贴”当前行

□汪昌莲(湖北嘉鱼 公务员)

俗话说：“天下没有免费的午餐”，同样，天下也没有免费的公交。纵观国外，美国、英国、日本等发达国家至今都没有实行免费公交，就连世界城市公共交通最便利、利用率最高的北欧国家芬兰，也没有实行免费公交。再看国内，广州敢为人先，成为“第一个吃螃蟹的人”，其勇于改革创新的精神，值得肯定。虽然公交免费行不通，但积累了经验，并为推行交通补贴新政铺平了道路。

那么，推行公交免费究竟难在哪？通过广州的实践，我们可以得知，难在城市交通资源匮乏，承载不了蜂拥而至的客流；难在政府投入有限，无力向市民提供“免费的午餐”；难在市民素质偏低，争先恐后地去哄抢这免费的交通资源，造成城市交通人满为患，运行受阻。也就是，公交免费，超过了一个城市的综合承受能力。

广州叫停了公交免费，并不代表放弃了给市民提供交通优惠政策，相反，政府及时出台了交通补贴的新举措。笔者认为，改公交免费为交通补贴，首先秉承了普惠大众的原则，让市民无论是否乘坐公交，都能够享受到政府提供的补贴；同时，最大限度地尊重了市民的意愿，保护了市民自由选择的权利，人们拿着补贴，可以自己决定是否乘坐公交、什么时候乘坐公交，从而给城市交通减了压，保证了公共交通顺畅有序。

在此，笔者给广州一个建议，不妨借鉴芬兰的做法，实行城市交通“双补贴”制度，既对市民进行交通补贴，也要对城市公共交通提供者实施补贴，以此激励公交部门主动降低票价，更好地为市民出行提供优质服务，实现政府、公交部门、市民等多方共赢。

免费改补贴 乃民生关怀方式的回归

□孙仲（江苏沭阳 职员）

广州亚运免费乘坐公共交通惠民措施自11月1日启动实施以来，广州每日公共交通的客运量大幅增加，达到每天1754万人次。可见，广州市政府推出的此项惠民措施，是深受市民们喜欢的。如今，短短几天时间，便取消了此项措施，会不会给人以“朝令夕改”之嫌呢？

我认为不会。无论是广州市民，还是全国各地的人们，应该都能够理解广州市政府的良苦用心，而不会对此变化有啥非议的。

相反，我们倒是应该对广州市政府这种正视现实，勇于纠正不足的态度和作风叫好。政府决策虽然具有至高的严肃性，但并非不可更改，至少在出现弊端时，应及时调整。务实、开明的政府，绝不会拿民生当儿戏，而只顾决策不顾社会反响。

其实广州市政府当初一推出公交免费的决策，人们便是一边欢喜一边担忧。欢喜的就无需多说了，公共交通免费，政府让利于民，民众当然满心欢喜！担忧的是什么呢？简单地说，就是方便和安全两个问题。公共交通免费，人们纷纷去乘坐，有事没事都去坐，客运量无疑比平常增加，而且增加很大，当然会影响人们的出行。公共交通免费是好事，可好多人因此感到出行不便，这也是始料未及的。尤为关键的是，因为不受任何限制，人们一窝蜂拥去乘坐公交、地铁，带有很大的安全隐患，弄不好就会酿成事故。这一点，从网友们的发言、建言情况看，并非杞人忧天。

好多地方政府都会想着民生，关怀民生，但如何切实去做，往往不得要领。因此，有些惠民措施，虽然出发点很好，但由于方式方法不好等原因，民众并不买账。广州市政府为全面办好亚运会，以公共交通免费的方式，鼓励市民减少开车上路的机会，多乘坐公交地铁。但由于免费的诱惑力太大，人们不管需不需要，都会去乘坐公交地铁，从而给公交地铁带来很大压力，甚至是安全隐患。这说明，虽然政府让利于民的出发点是好的，但由于人们的思想觉悟还不是普遍很高，因而推行公共交通免费的决策就有了现实“卡口”。至少在亚运会期间，为确保交通秩序万无一失，还是不宜推行公共交通免费决策的。

在广州市甫一推行公共交通免费的时候，舆论曾有呼声，希望各地都能实行公共交通免费。现在看来，这是不太现实的。要求政府关怀民生，让人们在出行上不花钱或少花钱，这固然没错，但在目前国情下，指望各地、各城市都实行公共交通免费，无异于纸上谈兵。要是建议有条件的地方，给人们发放一定的交通补贴，或对长期乘坐公共交通工具的人们进行奖励，这倒是可行的。

总而言之，政府部门在民生关怀上，是要讲究方式方法的，并非说出台了决策就行。这方面，广州市政府带了好头，值得各地学习。

【反对】

短命的“亚运公交礼包” 究竟伤害了谁？

□吴江(江苏南京 自由撰稿人)

老实说，既然这世上真正永恒不变的其实是变化，非要一项政策一经推出便恰到好处，甚至容不得推出的政策有丝毫的调整和改变，不仅不现实，甚至有些强人所难。事实上，既然外部条件处在不断的更新变化之中，一项政策要想适应上述变化，恰恰需要不断根据实际情况适时作出调整和转变才是。从这个角度来看，“亚运大礼包”之免费公交政策实施仅仅一周，便遭仓促取消，似乎也不能全怪政策的朝令夕改，而更应看到“计划赶不上变化”的现实情况。

应该承认，广州推出公交地铁免费政策的初衷，不仅是出于缓解亚运期间的交通压力，同时也不乏关爱民生的善意，而之所以这一政策推出甫一周便被取消，其实并非觉得“免费公交政策亏本太多”而产生了悔意，而是因为免费政策推出之后，不仅出现了地铁客流远超运输能力，上下班的刚性出行需求反而受到极大的影响的新情况，就连地铁运营的安全性也因超运力而出现隐患。此时此刻，免费政策的取消当然并非存心故意，而更多出于迫不得已。不难设想，假如明明存在客流远超运力的问题与隐患，却依旧固守最初的免费政策不变，与其说是在维持政策的稳定性，毋宁说是缺乏对形势准确及时的判断，如果因为免费政策便无视其可能导致的安全隐患，最终导致安全事故，更是得不偿失。从这个意义上说，取消亚运公交免费政策，同样不失为明智之举。

不过，对于市民公众来说，尽管对于免费公交政策出现的问题感同身受，但是，当一项“亚运大礼包”的善政竟然仅仅施行了一周便铩羽而归，恐怕也难免心中纠结，即便明知政策的取消并非政府“后悔”，而是出于现实的合理考量，政府甚至还给出了具体的交通补贴方案，但是，政策变化之快，恐怕依旧会让市民公众心存芥蒂。

毕竟，尽管一项政策很难确保其万无一失，但稳定性与延续性无论如何都应该与政策推出的初衷基本保持一致，否则的话，朝令夕改的政策必然会令执行者及其受众无所适从。以免费公交、地铁政策为例，这一政策的推行固然出于好意，但是，假如在政策推行之前缺乏认真的调研，审慎的评估，缺乏对免费之后客流即运能的科学预测与评估的话，好心办坏事儿也就在所难免。无论如何，短命的优惠政策，其实并不能以“计划赶不上变化”作为开脱，而更应看到并反思政策制定程序上的疏漏与不足，否则的话，短命的政策伤及的恐怕不只是公众的利益和心情，政策本身的权威性，以及政策制定者的专业能力也都将因之而蒙羞。

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