朝令夕改让政令受辱

□刘英团（河南南阳 法律职员）

昨日，诸多文人还在为广州公交、地铁系统亚运期间免费而穷尽豪华之词、大书特书；今日，公交免费成为永远的记忆。应该说，广州取消亚运公共交通全民免费措施，改为发放交通补贴的理由很充分，作为最普通的民众我们无权指责政府的“依法行政”和“良苦用心”。但笔者以为，免乘致客流超过地铁运输能力也罢，政府从善如流也好，早干吗去了？政府作为公权部门，出台的各项政策牵涉各个阶层，关系千家万户，应当仔细琢磨、细加研究、统筹考虑、慎之又慎，一旦出台就应保持相对稳定，岂能像“猴子的屁股、娃娃的脸”一日多变。如此“朝令夕改”民众何以相信政府的执政能力？正如广州某网友所言，“一项措施今天制定明天取消，太不严肃，把政策当儿戏，管理水平太低下了”。

公众对政府的朝令夕改历来相当诟病。管理者出台管理制度时不严谨，没有经过认真的论证就仓促出台，经常性朝令夕改，让民众无所适从。最后导致了真有好的制度、规定出台时也得不到有效执行。狼来了喊多了，等狼真的来了也没人去做好人了，其实是一个道理。战国时秦国的商鞅变法就是针对管理者因为经常改变政策而失信于民的一种方法。诺思在《西方世界的兴起》中宣扬的最主要的观点就是西方经济的发展最主要得益于制度的变迁。其实，“朝令夕改”的政策在我国很普遍，某些屁股决定脑袋的领导脑门子一热，就“秀一把”，结果没有秀起来，却“臭起来”，被公众批驳得一无是处。

虽然从“全民免费”到“发放交通补贴”的改变，让我等去广州看赛事或者出差到穗的“客家人”无法享受到“免乘待遇”；对诸多在广州生活、工作的朋友来说，能否享受到150元钱交通补贴尚也是个未知数，但“人孰无过?过而能改，善莫大焉”。从这个角度来看，广州市根据实际及时调整政策，也是一种勇气和魄力。笔者不做过多置喙，只希望生活、工作在羊城的朋友们能够享受到政府的“惠民政策”。而且，政府也应当取信于民，而不是朝令夕改。

取消公交地铁免费的启示

□孟桢尧(四川大竹 法律工作者)

按先前的政策，本来应该免费一个月的，才免费了一周，政策就执行不下去了，很有点朝令夕改的味道。问题到底出在哪里呢？

广州公共交通仅在亚运期间免费，这实际上是一种类似于“运动式执法”的“运动式免费”。免费交通把很多人的旅游需求释放了出来，关键是释放的不是时候。如果半年或者一年前就开始免费，也许人们对免费公交早就习以为常了，谁还会在亚运期间去挤呢？这是政策设计之初考虑欠周全的地方。

说到免费，我们不禁会想到神木的免费医疗。神木的超前的社会主义举措，得益于矿产资源租金，而巨额的矿产资源租金，按马克思的说法是全社会劳动者创造的剩余价值，通过市场机制转到资源地区或资源所有者的结果。所以，从本质上讲，神木的免费模式，既不具有普遍意义，也不符合马克思主义的价值理想。同时，这也是广州免费公交政策夭折的根本原因。

公交地铁免费措施改为发放交通补贴，这必然会产生发给谁、发多发少等新的问题。发交通补贴这道环节只会减少而不会增加财富，因为它本身也要消耗财富，比如，负责分配的人要拿工资要享福利。分配本身是一种权力，在监督制衡极不严密的情况下，这种权力很容易贪污或浪费掉相当一些财富。

笔者倒是认为，既然政府有让市民享受免费交通的财力，那么，与其让财富的二次分配造成了这么多的困扰，还不如在税收的征收环节上给予一定的减轻呢？12 上一页 下一页