——从行业指导管理层面抓好准入、标准、规划和政策引导。多年来，我国工业安全生产的行业管理职能弱化，行业安全生产的准入管理、标准规范、政策规划工作滞后，导致一些安全生产水平低、保障条件落后的企业进入市场。仅靠监督执法部门被动的末端治理，难以解决根本问题。要实现安全生产治本管理，工业领域就要强化行业安全生产指导管理，紧密结合发展方式转变，从源头抓起，从有利于安全生产的角度，制定行业准入政策、行业发展规划、行业标准规范，在预防上下功夫。

——在安全生产执法督察工作层面要积极参与、建立联动机制。石化、化工、冶金、建材、有色、机械装备、选矿业、轻工、纺织等工业行业的安全生产检查、督察、事故调查处理等监督执法工作，由安监部门牵头负责。工业管理部门要在本级政府的领导下，积极发挥安委会成员单位的作用，积极参与工作，与安监部门一起，形成工业行业安全生产的源头预防、企业管理、监督检查、教训吸取的闭环管理。

——在行业安全生产监督管理层面要接受安监部门的综合监管。对于由工信部负责监管的通信和民爆行业等相关行业，要接受安监部门的综合监管与指导，抓好这些行业的安全生产监督管理。

多项工作构建本质安全工业体系核心提示：“安全生产事故发生，违法违章操作所占比重最大。其中深层次原因之一是，本质安全生产水平低。本质安全，是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或设备发生故障的情况下也不会发生事故。”

7月19日，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称通知）印发。9月28日，国务院办公厅印发了贯彻落实《通知》重点工作分工方案，其中明确了工业和信息化部负责牵头和参与的重点工作任务。苗圩要求，各级工信部门要紧密结合转变发展方式，加强安全生产指导管理，从根本上提高企业本质安全生产水平。

一、严格行业准入，加大产业重组力度。工业领域将针对安全生产水平低、事故多发的石化化工、冶金有色、民爆等高危行业，进一步提高行业准入门槛，加大产业重组力度，作为调整产业结构、淘汰落后产能的重要举措。同时，各地将把安全生产、职业健康等要求，作为必要条件纳入行业准入管理，结合当地产业布局和工业安全生产实际，对于安全生产水平低、事故多发的企业，制定开展区域产业重组计划。

二、加快工业行业安全标准建设。工信部将加快组织制定或修订有利于提升安全生产管理、安全技术条件、产品使用安全的行业标准规范，做好相关行业的安全生产管理和技术专项标准，或在相关行业标准中补充或更新安全生产技术要求。各地工信部门要组织做好工业行业有关安全生产标准的宣贯实施和执行情况的督察，并根据企业反映的问题及时提出标准的制修订建议。

三、做好工业规划。各地将结合本地产业结构、安全生产重点，面向全工业领域，突出重点行业、重点区域、工业园区，制定安全生产规划，并把工业安全生产作为必要内容纳入各行业的产业发展规划，并列入各地方工业发展“十二五”规划。有条件的地区，尤其是高危行业比重高的省份，制定工业“十二五”安全生产专项规划。

四、引导企业加大安全生产技术改造力度。各地工信部门，要加大财政资金对企业安全技术改造的支持力度，建立资金引导机制，帮助企业解决安全条件建设问题。对于技术工艺先进、有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，要优先安排；对于带有共性、关键的安全生产技术，要安排技改示范项目予以推广；要充分利用信息化成果改造传统产业，支持安全生产重大信息化项目建设，在实现危险作业场所的人机隔离、远程遥控操作、监测报警和灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目。有条件的地区，要设立安全技改专项。