在《轮胎产业政策》提出原则性意见后，轮胎翻新和综合利用的行业准入条件等产业政策将于明年出台，届时，旧轮胎翻新与废轮胎资源综合利用企业将面临整合。

10月11日，工信部发布《轮胎产业政策》。除了提出“到2015年，乘用车胎子午化率达到100%”等轮胎产品结构调整、大幅提高轮胎产业门槛等措施外，还首次在产业政策中就“废旧轮胎回收与利用”，提出了“建立健全废旧轮胎回收利用管理制度”等措施，规范其市场体系建设。

“这一政策出台可谓及时，也是十分必要的”，中国轮胎翻修与循环利用协会会长朱军告诉《中国投资》。他同时透露，在《轮胎产业政策》出台后，工信部等部门还制定相应的准入门槛和行业标准，从生产规模、环保技术要求等方面提出更为具体的措施，逐步提高旧轮胎翻新和废轮胎综合利用的门槛。

“政策最快将于明年初出台”，曾参与轮胎产业政策等编制的中国轮胎循环利用协会执行副会长、北京化工大学教授程源对《中国投资》证实了这一消息。

两难时期的“及时雨”

中国已连续7年成为全球第1大橡胶消费国。据世界橡胶研究组织统计，2008年橡胶消费量为599.5万吨，占世界总消费量的27%。同时作为橡胶资源十分匮乏的国家，国内70%以上的天然橡胶和40%以上的合成橡胶依赖进口。“70%的进口依赖度则是国际公认的警戒线”，程源告诉记者，如果再不对既有橡胶制品加以综合利用，将来橡胶很可能成为第二个“铁矿石”。

作为一国重要的战略物资，橡胶是轮胎生产的主要原料，其价格在逐年提高。数据显示，10月，上海橡胶期货的价格已超过3万元/吨，最高已接近3.2万元/吨。而原材料价格的高企直接导致了轮胎生产企业利润下降。今年1-8月，国内45家轮胎企业的毛利润率平均降低1.12个百分点。

一方面是原材料价格的飞涨，企业生产成本上升，另一方面则是汽车生产带来的轮胎产品旺盛需求，市场和利润空间极大。生产要面临高成本，不生产则要丧失机遇期，轮胎制造企业陷入了“两难”境地。

“新政提出引导和鼓励轮胎生产企业发展循环经济，出台时机可谓恰倒好处”，朱军说。

在原材料供应紧张、新胎成本提高的情况下，许多生产企业将目光瞄向了轮胎翻新和循环利用领域。一方面，旧轮胎通过翻新，制成新轮胎；另一方面，无法翻新的废轮胎经拆解后，可以制成再生胶粉，与天然橡胶混合使用。两种途径都可以缓解对橡胶原材料的依赖。废轮胎还可以通过热裂解，转化为再生资源。

全球著名轮胎生产商米其林的资料显示，在使用、保养良好的条件下，一条轮胎可以翻新多次，至少可使轮胎的总寿命延长1-2倍。每翻新一次，翻新轮胎的寿命可达到新轮胎的60%甚至比新轮胎更长。70%的飞机轮胎经过翻新，最多翻新7次。翻新轮胎带来大量的成本节约，减少45%-50%的新胎成本，增加90%的新胎里程。

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